Петербургские депутаты ГосДумы РФ – самые лучшие. Об этом догадываются в Москве. В этом уверены в Петербурге. Из 450 парламентариев нижней палаты российского парламента к нашему городу имеют отношение 13 человек. Среди них есть те, кто уже не первый созыв работает депутатом и стали настоящими федеральными политиками. Например, Владимир Бортко, Елена Драпеко или Олег Нилов. Но часть петербургских депутатов избирались впервые в 2016 году. Или на момент избрания пробыли депутатами совсем недолго. Это не олигархи, избравшие себе ГосДуму как площадку для пребывания. Это парламентарии, еще не оторвавшиеся от Петербурга и увлеченные законотворчеством. Они не ездят вместе в одном вагоне Сапсана домой, и сидят в разных концах большого думского зала, они курируют разные темы и направления. Они держатся, казалось бы, независимо, по-петербуржски. Но никогда не упускают друг друга из вида и во всем поддерживают. Это:

Боярский Сергей Михайлович — в ГосДуме стал заместителем председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды;

Вострецов Сергей Алексеевич — член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов;

Дивинский Игорь Борисович — первый заместитель председателя Комитета по финансовому рынку;

Катенев Владимир Иванович – член Комитета по энергетике;

Марченко Евгений Евгеньевич — член Комитета по государственному строительству и законодательству;

Милонов Виталий Валентинович — член Комитета по международным делам;

Романов Михаил Валентинович — заместитель председателя Комитета по контролю и Регламенту.

Петербургский формат съездил в гости к депутатам-новичкам и окунулся в атмосферу волшебного мира федерального парламентаризма.

Мифы и впечатления

Первый вопрос, который мы задали петербургским депутатам: какие мифы развеялись, какие впечатления появились, какие выводы сделаны за эти полтора года?  

Владимир Катенев открыл для себя регионы и масштаб личностей окружающих его людей:

— Многих их этих людей раньше я видел только по телевизору, что-то читал о них в СМИ. Это герои России, выдающиеся политики, представители творческой интеллигенции и науки. Общение с ними обогащает. Именно они, по сути, представляют историю России. И не важно, из какой они фракции. Это на выборах все мы – конкуренты. А здесь, в зале – коллеги.

«Московские пробки – это миф, — открыл для себя депутат Виталий Милонов, — оказывается, на машине по Москве можно ездить, даже до аэропорта. Может быть, у кого-то это все-таки дискомфорт вызывает, но если вы из Петербурга или другого крупного города, то московские пробки не будут для вас чем-то необычным».

Второе, что для себя открыл Милонов – это что в Москве много работают. Ну вот не просто много, а очень много. И все время. И гораздо больше, чем казалось бы. «То, что в Москве легко – это миф. Не легко. Каждый сам должен бороться. Здесь нет такого, что кто-то будет тебя сопровождать, курировать. Нет. Каждый сам по себе».

Структура работы федерального парламента очень не быстрая, — открыл для себя депутат Сергей Боярский. «В ГосДуме за первый год работы я научился очень много ждать. Ждать приходится и рассмотрения твоего законопроекта на экспертном совете, и отзыва правительства, и когда попадешь в повестку. Понятно, что когда вносит Президент законопроект, мы его сразу принимаем в работу. Но, в целом, от концепции до принятия закона могут проходить годы. Закон об ответственном отношении к животным уже 6 лет лежит». Второе необычное явление для Боярского – верх дипломатии: «Находясь в одном зале, представляя интересы разных фракций, сталкиваясь по различным вопросам достаточно остро, парламентарии от вопроса к вопросу могут становиться как союзниками, так и противниками. А, покидая зал ГосДумы – всегда коллеги и по-доброму друг к другу относятся. Там, где я работал раньше, я сталкивался с другим отношением. Если люди по какому-то вопросу поспорили, то видят в этом личный вызов и начинают спорить по всем остальным темам. Может быть, даже назло или вопреки  здравому смыслу. Здесь же эти эмоции сконцентрированы в необходимых дозах именно в той точке, где это необходимо».

«Под лежачий камень вода не течет», — сформулировал свой главный вывод по работе в ГосДуме депутат Игорь Дивинский. Отметив, в прочем, что опыт предыдущей работы и в Газпроме, и в Администрации Президента и, особенно, в Смольном, ему очень пригодился.

Как она работает

Здания Государственной Думы приспособлены для того, чтобы в нем работали 450 депутатов и 2,5 тысячи помощников, советников, экспертов, аналитиков и иных специалистов. Именно поэтому за пределами главной знаменитой парадной лестницы — сплошные коридоры с кабинетами. Никаких «зимних садов» и фонтанов, — именно об этом рассказывают посетителям во время экскурсий по ГосДуме. Одна из таких экскурсий остановилась около зала пленарных заседаний. В отличие, например, от парламента Петербурга, в этот зал к депутатам никому проходить нельзя. Все эксперты, журналисты, гости – ожидают снаружи на кожаных диванчиках или в специальных помещениях для работы и смотрят трансляции. Соответствующие плазменные панели установлены здесь даже на площадке у лестницы. Здесь же и пресс волл и камеры с микрофонами наготове.

В переходе из нового здания в старое – буфет. Простой и незамысловатый. Больше для того, чтобы просто быть. Потому что всерьез питаться здесь депутаты не любят. Хотя ценники «на перекусить» вполне демократичные. 7 февраля рядом в переходе была азербайджанская выставка. Прямо здесь расположились станки и для наглядности показывали, как ткут ковры.

Курить депутаты выходят на улицу – во внутреннем дворе устроена беседка под навесом.

Пленарные заседания, во время которых депутаты принимают главные для страны нормативные документы, проходят по средам и по пятницам. В остальные дни ведется работа в комиссиях, комитетах и на экспертных советах. Там документы готовятся, проходят обсуждения, получают резолюции, одобрение или отклонение. Заседание в среду 7 февраля длилось почти до 19 часов. С двумя небольшими перерывами. В повестке дня значилось порядка 80 законопроектов. И большая часть из них пошла на отклонение.

Как рассказали петербургские депутаты, для того, чтобы документ попал в повестку дня, он должен пройти множество фильтров и согласований. Экспертный совет, комиссии, комитеты, получить положительное заключение Правительства РФ. Наши региональные депутаты инициативы отправляют еще и в различные организации для обмена мнениями. Владимир Катенев советуется с коллегами из «Ленэнерго», ТГК-1 и другими. Основные обсуждения документов, жаркие споры и аргументы – все это давно остается за кадром «больших» заседаний. «Когда мы пришли в Думу, «Единую Россию» разделили на 5 депутатских групп. Сначала нас ориентировали: вы должны активно работать на заседаниях, задавать вопросы, выступать. И началось… Идет ратификация соглашения с какой-то республикой, название которой я впервые услышал. Сидит 450 человек в зале. Всем дана установка «активно работать». И люди начинают задавать вопросы про эту республику: какая там форма правления, какая там валюта, а какой там визовый режим, хотя все это в Википедии можно прочитать. И при этом не факт, что 450 депутатам интересно все это слушать. К тому же наша задача – просто утвердить соглашение. В итоге, когда поняли, что этими вопросами мы просто убиваем время и ставим «галочку» о выступлении, нас сориентировали по-другому. Сказали, что просто так выступать не надо, только по существу. И заранее на фракциях и комиссиях надо прорабатывать все спорные вопросы. Так что сегодня выступления уже носят технический характер. Как-то Вячеслав Володин произнес одну великолепную фразу: «Меньше слов – меньше срок». Законопроекты ведь утопичные бывают…», — говорит Владимир Катенев.

Виталий Милонов узнал, что принятие законопроектов в Москве сильно отличается от подачи инициативы, например, в петербургском парламенте. «Там как? Законопроект, если он полезный, инициировал, его приняли, губернатор подписал или не подписал и все. Здесь каждый этап нужно проходить с потом и кровью. Каждый вопрос встречает колоссальное сопротивление различных групп влияния. И его надо преодолевать».

Один из инструментов аргументации своей позиции Милонов приобрел, ведя передачу на радио «Комсомольской правды». Это позволило и компенсировать недостаток общения с людьми, образовавшийся после отъезда из Петербурга, и проверить различные инициативы на восприятие аудиторией. «У нас передача каждый вторник. Я ее воспринимаю как депутатскую приемную. Называется «Депутатская прикосновенность». Она позволяет мне сверять политические часы с мнением не политизированных, не ангажированных и совсем не комплиментарных граждан. В том числе с теми людьми, которые звонят на радио и ругаются. Во время каждой передачи в эфир поступает от 500 до 1,5 тысяч звонков, сообщений и других откликов. Мне интересно получать реакцию людей на те или иные инициативы. Это и есть мой аргумент: я смело могу сказать, что перед внесением и обсуждением какой-то инициативы я ее «прокатываю» с громадной аудиторией, которая насчитывает 10-ки тысяч человек. Я как будто диссертацию защищаю. И я имею потом моральное право спорить со своими коллегами, которые со мной не соглашаются. Я апеллирую к мнению людей, которое иногда отличается от мнения каких-то профессионалов. Спорю с коллегами, которые не дают возможность внести законопроект, снижающий, например, нагрузку на тех людей, которые взяли кредиты. Моя инициатива не освобождает граждан от ответственности. Она лишь чуть — чуть облегчает жизнь без финансовых потерь для банков. Но банковское и коллекторское лобби жестко мне препятствует. Они проникают в ГосДуму под видом специалистов по финансам, под видом экспертов. Выдают жуткие, разгромные заключения. Поэтому я работаю еще и над тем, чтобы скорректировать состав экспертного сообщества в федеральном парламенте», — рассказывает Милонов.

В пользе экспертных советов, которыми так недоволен Милонов, уверен депутат Сергей Вострецов: «Если мы не сможем убедить своих коллег во время заседания экспертных советов в необходимости и целесообразности принятия закона, то нет и смысла его вообще выпускать. Этот подход усложнил работу, зато «мусора» стало гораздо меньше». Он так же прояснил, почему депутаты редко голосуют против и часто вообще воздерживаются: если тот или иной законопроект не готов, но идея его в целом имеет право на существование, то депутаты часто не голосуют «против», а просто игнорируют голосование. И часто такие документы потом становятся отправной точкой для доработки тех или иных вопросов уже для принятия. «Иногда идея законопроекта не плохая, но в том виде, в котором она предлагается, она не реализуема. Именно поэтому идет воздержание при голосовании», — говорит Вострецов.

Например, сам Сергей Вострецов выходил с инициативой разрешить пользоваться материнским капиталом тем людям, у которых низкий доход. Аргументировал тем, что в стране 6 миллионов человек, 50% получателей, просто заморозили распоряжение этими средствами. Тогда закон не приняли. Но это тот случай, когда законодательные инициативы нужны, даже если они не принимаются. Потому что эта идея легла в основу документа Президента РФ, который в итоге был принят. Сегодня те семьи, у которых доход ниже двух прожиточных минимумов на человека, могут пользоваться материнским капиталом.

Рабочий режим

На каждого парламентария на официальном сайте ГосДумы заведено «досье» со статистикой. В нем указывается, какие законопроекты представляет депутат, с кем в соавторстве, по каким вопросам как голосовал. По каким вопросам как выступал, кому задавал какие вопросы, сколько заседаний пропустил и сколько посетил (в процентном соотношении). Например, у Сергея Боярского пропущено 0,1% заседаний. Но депутат говорит, что это неправда. Он просто один раз был в командировке с Вячеславом Володиным в Брянске. «Я считаю удивительным другое – как можно было не посещать работу в прежних созывах. Тебе доверена власть, власть не маленькая. И игнорировать пленарные заседания, на которые выносятся вопросы государственной важности, вопросы, которые меняют будущее страны, это странно», — возмущается Сергей Боярский. Хотя, как признаются парламентарии, есть депутаты, которых вообще очень редко можно видеть на заседаниях. И никто их мандата не лишает: «Вот просто если меня не будет хотя бы на одном заседании, это невозможно будет не заметить. Поэтому я не могу себе позволить лишний раз не прийти. А многие не появляются почти никогда и ничего», — говорит Виталий Милонов. У него 8,2% пропусков заседаний: «Это я, наверное, болел».

А вообще, в Думе установлен такой порядок, что если не по болезни надо отсутствовать на пленарке, то следует написать заявление на отпуск за свой счет. И этот пропуск вычитают из зарплаты. «Мне надо было в Петербург в пятницу на мероприятие на заводе «Силовые машины». Вроде тоже работа. А заявление надо писать», — рассказывает Владимир Катенев, у которого зафиксировано 5,2% пропусков заседаний. «Я считаю, что, конечно, должна быть дисциплина. Нужно вовремя уходить и приходить. На Ленинградском металлическом заводе, когда я был работником цеха №1, если в 7 утра пропуск не опустил, то окошко табельное закрывалось. И после этого надо было объясняться с начальником цеха. Но когда здесь в ГосДуме говорили о наведении порядка, странные были выступления. Владимир Жириновский говорил о том, что вообще депутатам нечего делать в регионах. Вот их избрали на работу в Думу, вот они должны сидеть и работать. А в регионы вообще ездить не надо. И он договорился до того, что, по его мнению, в депутаты нужно избирать только москвичей. А если уж и избрали региональных, то им надо все свои концы рвать, жен, детей переводить в Москву. Потом нас пугали, что все наши поездки не в региональные недели не будут оплачиваться…Потом все-таки произошла трансформация. Решили, что без регионов мы работать не можем», — рассказывает Катенев.

У Михаила Романова 4,2 процента пропуска заседаний. «Этот процент не говорит о работе или не работе депутата конкретно. Если еду в командировку, например, на экономический форум,  я на нем присутствую от лица ГосДумы и у меня оформлена служебная командировка. Я свои полномочия осуществляю на выездной площадке».

У депутатов раньше был такой порядок: 3 недели работы в ГосДуме, а потом региональная неделя. «Практика показала, что одной недели работы в регионе не хватает. И мы изменили регламент. Отказались от больших перерывов по средам, но установили окончание работы в пятницу в 15 часов. И мы сразу вылетаем в регионы, где проводим время с избирателями в пятницу, в выходные и в понедельник. Я минимум два раза в неделю гарантировано принимаю участие в мероприятиях во Фрунзенском районе. Практически во всех», — рассказывает Михаил Романов.

Обустройство и довольствие

Кабинеты у депутатов для работы очень разные. Есть в старом здании, есть в новом. У Владимира Катенева была шоковая терапия поначалу: ему достался кабинет в 12 квадратных метров, с учетом того, что он рассчитан на него и на двух штатных помощников. «Некоторые депутаты раздеваются в общем гардеробе, потому что в кабинете даже повесить пальто негде», — говорит депутат. Виталию Милонову его кабинет в совместном помещении еще с одним парламентарием, нравится: «Мой сосед — спортсмен Андрей Барышев. У нас разные кабинеты, но одна приемная. Это удобно. Помощники страхуют друг друга», — говорит Милонов. А вот у Михаила Романова кабинет на две комнаты в старом здании. Это потому что он – заместитель председателя комитета. И окна у него почти старинные – рамы деревянные, со времен СССР достались.

Кабинеты, в которых работают депутаты ГосДумы и водятся левитирующие лампочки

На покупку канцелярии и оргтехники парламентариям выделено 85 тысяч рублей на все 5 лет депутатской работы.

У депутатов нет как таковых контрактов. И о том, какая у них зарплата, они узнают по приходящей смс-ке. Плюс-минус парламентариям приходит 350-360 тысяч рублей  в месяц. Треть, а то и половина из этой суммы уходит на представительские и иные накладные расходы. Каждому парламентарию положено по два штатных помощника. Но зарплаты у них примерно по 30 тысяч рублей. Прожить на эти деньги в Москве не представляется возможным, особенно с учетом того, что помощников каждый депутат привез с собой из Петербурга. Кроме «премирования» помощников, часть средств тратится на обязательные срочно-неотложные нужды регионального электората. Жители регионов привыкли к тому, что депутаты помогают. И если одним категориям граждан можно помочь, направив в соответствующие городские инстанции, то ветеранам в просьбе купить цветов на праздник не откажешь. Кроме того у федеральных парламентариев, в отличие от петербургских, нет возможности корректировать бюджет, выделяя средства различным учреждениям и ведомствам по так называемой «депутатской поправке». Поэтому, говоря о своей зарплате и довольствии, депутаты Госдумы, сначала вздыхают: «Мы же не можем участвовать в работе советов директоров, заниматься бизнесом».

Служебные автомобили в Москве тоже полагаются не всем. Пользоваться приходится службами такси или привозить личный транспорт. Заказывать машину из автопарка, теоретически может каждый. Но за несколько часов, и если нет аншлага. Закреплен транспорт только за женщинами, за Героями России и другими официально заслуженными лицами и за председателями комитетов. «Мы не против женщин, но везде говорят, что мы равны. У нас тут шутка появилась, дадут ли машину, если мужчина станет женщиной на время депутатских полномочий?», — шутит один из парламентариев.

Тем депутатам, у которых нет своего жилья в Москве, «предоставляется общежитие». Точнее, служебная квартира. Депутатских дома два. Петербургские живут, как говорят, в наиболее достойном. Это здание 2000 года постройки из корпусов в 26 и 13 этажей. Недалеко от Мосфильмосвского пруда. А также от метро «Парк победы» и «Ломоносовская». Территория охраняется. Из плюсов еще можно отметить то, что в здании располагаются посольства 11 стран. Квартиры у депутатов трехкомнатные, потолки 3,1 метра. Но впечатления у петербургских парламентариев разные. Свои семьи никто так и не перевез. «Живем вахтовым методом. Зато больше времени на работу», — пытается найти во всем положительные моменты Михаил Романов.

Владимир Катенев вспоминает прошлое: «Лет 20 назад я получил квартиру, работая на Ленинградском механическом заводе. Квартира была примерно такая же по качеству, как служебная квартира, которую я получил сейчас. Для меня, жены и 16-летней дочки она совершенно непригодна. Комната для дочки совмещена с кухней. Так что это фактически двухкомнатная квартира с гостиной комнатой. Я спрашивал, можно ли перегородку поставить. Но нет, ничего нельзя: мебель выносить нельзя, перегородку делать нельзя. Я жил в нескольких городах в разное время. В Киришах, в Новгороде, помню хорошо командировки родителей, белье со штампами. Вот тут все то же самое, только без штампов», — рассказывает Катенев. 

Мебель, лампочки, техника, сантехника, стиральная машина и даже пылесос – все, что можно было купить классическим образом «подешевле» по 44 ФЗ путем закупок, тем квартира и обставлена. Депутаты платят коммуналку. Раз в год приходит проверка материальных ценностей всего этого имущества. Сервиса как такового нет. Как заказать клининг – каждый должен решать сам.

«А я считаю, что не должно быть никакого служебного жилья вообще. Депутатам надо выделять денежное довольствие для аренды. И на транспорт. Или вообще ничего. Но чтобы человек понимал, на что он идет, избираясь в ГосДуму. В советское время 90 процентов депутатов, кроме председателя и замов, жили в своих регионах. Раз в три месяца собирались, обсуждали все вопросы. Тоже хорошая практика».

Виталий Милонов своей жизнью в новом доме доволен: «Считаю, что государство более чем достаточно постаралось, чтобы у депутатов было жилье. Мы не из Москвы, у нас тут квартир и домов нет. Дом как дом, построен как положено, все покупается по госзаказу, есть «лампочки Ильича».

«До нашего дома мы ездим все вместе, на автобусах. Обратно тоже. В целом — комфортные условия с точки зрения развозки и централизованного проживания. Единственное, что метро нет рядом», — рассказывает Сергей Боярский.

Еще ходят легенды, что в этом доме обитают домовые эльфы. Как рассказал Петербургскому формату один из эльфов, особо они не очень загружены: в магазин могут сходить, ужин приготовить. А по ночам эльфы обычно работают за компьютером с депутатскими документами и вопросами.

Домовые эльфы – известные обитатели волшебного мира, представленного в серии произведений о жизни и приключениях Гарри Поттера. Самый знаменитый эльф – Добби. Они могут трансгрессировать при помощи эльфийской магии и способны на такое волшебство, на которое не способны некоторые волшебники, причем, без волшебной палочки. Домашние эльфы не принадлежат сами себе. Они — вечные, «наследственные» рабы какой-либо волшебной семьи. Существует некий магический контракт между членами определённой волшебной семьи и принадлежащим этой семье домовиком. По этому контракту эльф не может (даже если очень захочет) ослушаться прямого приказа хозяина, не может раскрыть семейные тайны, не может покинуть дом навсегда. Контракт разрывается, если хозяин дал эльфу какую-либо одежду, например, носок.

 Дом, в котором живут депутаты ГосДумы и обитают домовые эльфы

 

О законотворчестве

Владимир Катенев рад тому, что у него остались тесные связи с торгово-промышленной палатой Петербурга и России: «Если бы не было этой связи, жизнь моя была бы менее насыщенной. Этот бэкграунд дает дополнительное понимание того, что происходит».

«Когда меня избирали, коллеги по бизнесу говорили: принимайте меньше законов. Мы же их «штампуем» таком большом количестве, что люди из разных сфер не успевают привыкнуть к одному порядку, как вводится другой. Поправки в Налоговый кодекс не уменьшаются, вносятся через одно заседание».

Многие законы, которые принимаются в Государственной Думе, по мнению Катенева, нужно отдать на откуп министерствам и правительству. Например, в ГосДуме голосовали за закон о запрете рекламы на платежных квитанциях о квартплате: «Зачем принимать закон в трех чтениях, потом проводить через верхнюю палату (Совет Федерации – прим.) и нести на подпись Президенту России по вопросу, с которым министерства или регионы сами могут справиться?». Так же депутат отмечает, что часто наблюдаются разноплановые процессы в Москве и в регионах. Например, пока в ГосДуме говорят об усилении контроля и доптребованиях, которые приведут к уменьшению продажи слабо алкогольных напитков розницу в нежилых помещениях, петербургские предприниматели обсуждают, что наоборот, надо либерализировать эти процессы.

Владимир Катенев пока собственных законопроектов не имеет, только в соавторстве. «Я, конечно, депутат и могу внести любой документ, например, о том, чтобы сделать две пятницы на неделе. Народ обрадуется. Но законопроект должен быть одобрен на заседании фракции, он должен быть согласован со всеми министерствами. По предложениям моих коллег я делал несколько пробных запросов. Например, предлагал изменить численность работников среднего бизнеса. Я получил положительное заключение ТПП РФ, но отрицательное заключение правительства РФ. И не стал пользоваться правом внесения. Было еще 2-3 таких примера. Сейчас обсуждается инициатива документа по предложению наших региональных энергетиков, чтобы ввести плату за неиспользованные мощности. Сетевики несут убытки, выделив 15 Кв практически бесплатно для дачников, которые зимой не живут загородом и не потребляют электроэнергию. Тоже самое с бизнесом и с предприятиями, которые могут активно потреблять энергию, а могут и простаивать.

В волшебном мире есть множество существ. Самыми гордыми считаются кентавры. Кетавр выглядит как лошадь, у которой вместо шеи и головы находится торс человека. Таким образом, кентавр имеет одну человеческую голову, две руки, две грудные клетки, два живота, четыре лошадиные ноги и один хвост. Чаще всего легенды рассказывают о мужчинах-кентаврах. Однако изредка упоминаются и женщины-кентавры. Кентавры живут табунами. Это очень гордый народ, вечно противопоставляющий себя людям. У кентавров свои знания и своя магия. Магия, честно сказать, слабенькая, из луков стреляют они куда лучше. А вот их знания в области астрономии и прорицаний заслуживают уважения.

Виталий Милонов.

Будучи очень известным политиком в борьбе за чистоту нравов, слух о котором дошел даже до Госдепа США, для работы в ГосДуме Виталий Милонов выбрал себе комитет, который ему очень нравится — по международным делам. Но вопросы, которые обсуждаются в рамках этого комитета не слишком дискуссионны, а зачастую вообще закрыты для обсуждений и даже разглашений. На пленарных заседаниях отдельные вопросы докладывает председатель комитета, а чаще всего – представитель Президента России, в чьем ведении находится внешняя политика. И львиная доля вопросов закрыты – это согласование всех послов, предварительные согласования по военно-политическим соглашениям, по военным базам и другим подобным вопросам.

— Из того, что можно рассказать, как выглядят внешняя политика изнутри?

— Высокая напряженность отношений. Многие сложности не видны невооруженным глазом. Многие проблемы международных взаимоотношений хуже, чем нам кажется. И степень напряженности иногда бывает колоссальная. И действия наших партнеров порой бывают ужасны. О некоторых вещах я даже не мог догадываться раньше. Сегодня, немножко зная ситуацию изнутри, я вижу, с каким уровнем сопротивления мы вынуждены сталкиваться на международной арене. И это не просто политическое давление в рамках недопущения нас до участия в ПАСЕ, которое мы формально входим, чьи решения мы формально обязаны исполнять, но где нам не дают право сказать слово.

— Есть ли тут однозначные рецепты?

— Самое простое – давать советы и выступать в качестве эксперта, когда за тобой стоит ноутбук, кабинет и твои протертые штаны. А когда ты принимаешь решения, понимая, что здесь уже действительно серьезные государственные взаимоотношения, вот так вот шашечкой рубить не получается. Когда ты видишь, что тот или иной шаг может повлечь катастрофические необратимые последствия для твоей страны, то тут уже все по-другому. Видишь совсем по-другому и друзей, которые тебе казались друзьями. Когда ты сидишь где-то как независимый эксперт на телешоу, легко обозначить белое или черное. А изнутри видишь, что в международных взаимоотношениях нет ни черного, ни белого. Есть оттенки серого. Я перестал ходить на телешоу по международной тематике, потому что вижу, что часто никакого отношения к реалиям они не имеют. Кардинальные решения в этой сфере не принимаются никогда, почти никогда в международных взаимоотношениях. Это можно сказать про любую страну, и про США в том числе. Мы очень много общались с будущим тогда еще послом в США Анатолием Антоновым, когда он проходил процесс согласования.

— Какова сейчас тенденция при назначении со стороны России?

— В последнее время я вижу, что очень многие ключевые регионы они проходят ротацию и наши опытнейшие люди, действительно сливки МИДа назначаются в виде посланников. И те страны, которые для обычного человека не видны и не столь важны, они имеют колоссальное значение. Судан, Йемен, африканский континент… В этой жутко переплетенной мозаике международных интересов, та или иная страна является иногда плацдармом борьбы за наши интересы. Даже иногда не догадываешься, какая. Все сосредоточены на  США, ЕС…Но многие страны ЕС настолько утратили свою самостоятельность. Понимаешь порой, что диалог тупиковый. Разговариваешь с Польшей. Но понимаешь, что разговариваешь не с поляками, а с представителями, активистами, которые подготовлены другими странами. Те люди, которые выражают позицию по той или иной повестке дня, они не представляют интересы Польши. И в интересах Польши они не действуют. Они действуют в интересах другой страны. Но примитивный взгляд на оппонента, на противника, врага или партнера делает тебя неспособным к объективной оценке.

— Могут ли в основе напряженных отношений лежать конфликты на религиозной почве?

— Я бы сказал, что последние мировые глобальные конфликты могут максимум маскироваться под религиозные. Истинные причины не имеют такого контекста. Это лишь оправдание, на которое выгодно списать.

— В СССР точно знали, что Куба, например – это хорошо, это друг. А кто-то – враг.

— Вот поэтому мы и проигрывали очень часто.

— Сирия…

— Сирия – это как раз пример, когда сыграла последняя точка невозврата безоговорочного невлияния от деспотизма США в этом регионе. Мы остановили страну от катастрофы. С насильственным свержением законно избранной власти в Сирии начались бы катастрофичные процессы в этом регионе.

— Если говорить о Вашей публичной деятельности. Пошел седьмой год с того времени как еще в ЗакСе Петербурга Вы впервые подняли тему запрета пропаганды нетрадиционных отношений среди несовершеннолетних. Это подняло волну дальше и сегодня в стране Вы считаетесь главным борцом за чистоту нравов. Если повернуть время вспять, есть  ли то, о чем Вы жалеете и поступали бы иначе?

— Я тогда был не особо «прошаренным» во всех этих московских запутках. И, наверное, тот очищающий меч восстановления справедливости и останавливающий ползущую контрреволюцию духовного порабощения был бы направлен иначе. Надо было может быть более эффективно что-то делать. Есть ошибки, надо их оценивать. Но так, чтобы кардинально что-то поменял бы – нет.

— Уже понимая, как устроено управление до самого верха, можете однозначно сказать, что сегодня точно не получится?

— Сейчас тяжело самое сложное — это идти дальше и бороться с той застоявшейся болезнью, подкрепленной вирусом тщеславия, корысти и отсутствием правильной идеологии, которая пронизывала бы государство и общество. Например, я получил два ответа от министра связи и массовых коммуникаций России Николая Никифорова. Мне плакать хочется. Министр расписывается, либо в собственной беспомощности, либо в нежелании заняться вопросом. Я обращаю внимание на то, о чем давно говорит большинство людей: невозможно смотреть телевизор, невозможно смотреть новогодние передачи. По каналам идет вопиющая безвкусица, состоящая из одних и тех же надоевших лиц. Почему нет разнообразия? Я задал ему эти вопросы, хотя заранее знал, каков будет ответ. Мол, если Вам не нравится какая-то девка в обтягивающих ее тело костюмах, которая кричит «Америка-Европа, у меня такая жопа» на центральном канале, то пожалуйста, переключайте – для Вас есть каналы «Культура» и «Спас». То есть на уровне министерства есть понимание того, что людям нужно показывать песни про жопу. Но я не хочу переключаться на канал «Культура» в новогодний вечер. Он мне не нравится. Не потому, что он плохой. Он очень рафинированный, очень узкий, для людей, которые принадлежат менее чем к 1 проценту. А телевидения для нормальных людей нет. Нет понятия телевизионное искусство. Искусство телевидения, которое существует не как способ выкачивания денег из масс и конвертации через рекламу, а как ответственность художника за высказанное произведение.

— Проблема в идеологии и ее отсутствии?

— Я все чаще и чаще сталкиваюсь с тем, что в рамках существующей системы государственных институтов, у нас в принципе отсутствует площадка для обсуждения концепций. В рамках ГосДумы это невозможно. Сам механизм рассмотрения законопроектов в ГосДуме подразумевает не идеологическое обсуждение, а тюнинг, тонкий тюнинг действующего законодательства. То есть мы не вправе давать ценностную оценку или пересматривать какие-то базовые вещи. То есть, мы работаем сейчас, к сожалению, только тактическими моментами. А стратегические моменты у нас отсутствуют. Обсуждение стратегии требует особой площадки. Общественная палата не подходит. Она не стала такой площадкой для обсуждения, к сожалению. Ее роль не очень высока. Это скорее высокое сословное собрание для «британского общества любителей птиц».

Рубеус Хагрид— преподаватель ухода за магическими существами и лесничий в школе чародейства и волшебства «Хогвартс». Все зовут его просто Хагрид. Большой и с путанной бородой, он наполовину человек, наполовину великан. Великаны имеют репутацию огромных и тупых убийц, которые к тому же в первую волшебную войну были на стороне Лорда Волан-де-Морта, поэтому Хагрид держит историю своего происхождения в секрете. Еще во время обучения в школе он был лишен права колдовать по решению Министерства магии – его без особых доказательств, но тем не менее обвинили в том, что он выпустил на волю Ужас Слизерина, из-за чего умерла студентка. Поэтому просто живет и работает при школе чародейства. У Хагрида есть удивительный талант устанавливать трогательные отношения с самыми страшными чудовищами и агрессивными существами. В каждом монстре он видит что-то доброе и светлое. Он любит драконов, знает, как усмирить трехголового пса, которого ласково называет «Пушком», дружит с огромными пауками, ростом в многоэтажку. Хагрида очень не любят «плохие парни», среди которых встречаются блондины, в том числе с длинными волосами.

Михаил Романов

Одним из самых серьезных среди молодых депутатов считают Михаила Романова. Он – заместитель председателя  комитета по контролю и Регламенту. И первое избрание федеральным парламентарием у него не вызывает эмоций, так как к ГосДуме он уже привык: с 2008 года Романов периодически участвовал на общественных началах в заседаниях экспертных советов и работал с законопроектами.

Именно он был одним из инициаторов установления дисциплины в ГосДуме. «Нужно было отменить абсолютно неконституционный порядок, когда депутаты голосовали по доверенностям. Я возмущался в самом начале, когда только избрался, почему я должен подписывать доверенность? Моя позиция была услышана, и доверенности отменили. Многие коллеги со мной не соглашались. Но я считаю, что выписывать доверенность на участие в заседании – это все равно, что прокурор, участвующий в судебном заседании, даст доверенность судье на позицию прокуратуры, а судья, который ведет заседание – даст полномочия адвокату. Президент же не дает никому доверенностей на управление страной», — говорит Романов.

Этот комитет занимается не только регламентом внутри ГосДумы, своего рода внутренней политикой федерального парламента, но и «большой политикой», связанной с курированием процессов по обеспечению избирательных кампаний всех уровней, референдумов, взаимодействием с НКО, институтами гражданского общества, а также с непарламентскими партиями.

В связи с тем, что Комитет по регламенту долгое время занимался наведением порядка, только недавно, с получением дополнительных функций, стали появляться законопроекты. И один из предстоящих к рассмотрению документов может перевернуть всю систему призыва в армию. Если сегодня за этот процесс отвечают все инстанции от губернатора до районного военкомата, то будущий закон наложит на призывника обязанность являться в военкомат и заявлять о себе. А не постановка на учет будет грозить уголовной ответственностью.

Что касается самой работы, то ее у Романова как-то очень много: «Наверняка есть те, кто в золоте купается, но они уже избирались в ГосДуму имея заводы, пароходы, вертолеты, яхты, дома. А мы тут вахтовым методом работаем. Я после 22 часов только за документы сажусь. И вообще, полюбил самолеты. Беру с собой пачку документов, телефоны не ловят. Хорошо», — говорит депутат.

Два персонажа волшебного мира заслуживают отдельного внимания. Это птица Феникс и Распределяющая Шляпа. Оба персонажа почти все время находятся в кабинете директора школы и знают обо всех тайнах и интригах. Феникс живет невероятно долго, поскольку способен регенерировать. Когда его организм совсем одряхлеет, Феникс вспыхивает и сгорает, после чего возрождается из пепла в виде птенца. Пение Феникса обладает волшебными свойствами: считается, что оно придает мужества чистым духом и повергает в страх недостойных. Слезы Феникса исцеляют раны. Эти птицы также очень выносливы — в 1993 году феникс поднял в воздух троих детей и взрослого волшебника, то есть порядка 200 кг. Они могут мгновенно перемещаться, исчезая во вспышке пламени. Фениксы имеют иммунитет к взгляду Василиска. Перья феникса — прекрасный материал для изготовления волшебных палочек. Волшебными палочками с пером Феникса (в частности, Фоукса) пользовались Гарри Поттер и Волан-де-Морт. Распределяющая Шляпа — остроконечная шляпа, принадлежавшая когда-то Годрику Гриффиндору, одному из основателей школы магии и волшебства «Хогвартс». В начале учебного года ее надевают на голову новым ученикам и шляпа, читая мысли и определяя таланты и способности, направляет ученика на один из четырех факультетов. Может разговаривать через прорези. Именно птица Феникс принесла Распределяющую Шляпу Гарри Поттеру во время битвы с Василиском. И мальчик достал из нее меч Гриффиндора, который мог появиться только в тот момент, когда он действительно нужен. Еще раз меч Гриффиндора из Распределяющей Шляпы достанет Невил Долгопупс и убьет еще одного носителя кристража Темного Лорда – змею Нагайну.

Сергей Боярский.

Законопроект, над которым работает депутат весеннюю сессию 2018 – о возврате кабинок для курения в аэропорты. 4 года назад запрет на курение в транзитных зонах привел к обратному эффекту. Нарушители все равно умудряются покурить в туалетах, что наносит больший вред некурящим, беременным женщинам и детям. Усиление контроля, считает депутат, приведет к большей и неоправданной нагрузке. И так почти 2 тысячи административных дел было возбуждено. И это только в отношении тех, кого поймали. «Мы полагаем, что у документа есть будущее, несмотря на противодействие и непонимание со стороны Минздрава. Этим запретом мы всем сделали только хуже. Но коллеги из министерства пока не сдаются».

Кроме этого, Сергей Боярский принимает участие в рабочей группе, где рассматривается документ о введении пожизненного заключения для педофилов, курируются вопросы безопасности соцсетей. «Мы хотим обязать социальные сети незамедлительно реагировать на жалобы граждан на недостоверный и противоправный контент под угрозой штрафа от 5 до 50 миллионов рублей. Меня шокировало такое явление как крашфетиш –очень популярная история, которую, к сожалению Россия производит и поставляет зарубеж. Это когда полуголые девочки на высоких каблуках насмерть давят котят и кроликов и щенков, доставляя неимоверные муки животным чтобы потешить извращенного пользователя, который готов за это платить деньги. Этого очень много в Интернете и сеть ВК это тоже допускает. Мы пригласили представителей ВК, спросили, почему соответствующие группы не закрываются. Говорят, что не знали. Значит плохо смотрят. Считаю, что соцсети обязаны следить за тем, что происходят внутри, потому что они зарабатывают неплохие деньги на пользователях. А государственного регулирования и Роскомнадзора на всех не хватит», — говорит Боярский.

Кроме этого в комиссии по экологии обсуждается внедрение новых схем по обращению с отходами по всей стране. Уже заключен договор с региональным оператором в Петербурге. Им стал завод МПБО-2. Не без участия Сергея Боярского политической волей губернатора Георгия Полтавченко в нашем городе удалось закрыть полигон Новоселки. «Я приложил руку и добился прямого ответа и по другой теме – о том, что не собираются объединять РНБ с библиотекой им. Ленина. Мы совместными усилиями отстояли навигацию малых судов в период проведения Кубка Конфедерации», — рассказал депутат тезисно о широком спектре курируемых им вопросов.

Единорог выглядит как изящный конь чистейшей белой масти (даже снег по сравнению с ним кажется сероватым) с жемчужной гривой, золотыми копытами и длинным прямым витым рогом на голове. Обычно единорог избегает контакта с людьми, скорее позволит подойти к себе волшебнице, чем волшебнику, и у него столь стремительный бег, что поймать его очень трудно. Единорог обладает огромной волшебной положительной силой. Очень ценятся волосы единорога: из них выходят и великолепные сердцевины для волшебных палочек, и отменные повязки для ран. Кровь единорога, серебряная и светящаяся, может вернуть человека к жизни, даже если он находится на волосок от смерти. Рог единорога входит в состав некоторых зелий и обладает невероятной целебной силой. Убийство единорога карается проклятием на всю жизнь.

Сергей Вострецов.

В день визита в ГосДуму, 7 февраля 2018 года случилось историческое событие. Спустя 17 лет наконец-то МРОТ приравняли к прожиточному минимуму. Депутат Сергей Вострецов, который продолжил работу парламентарием в 2016 году после того, как недолго уже побыл депутатом, пройдя по квоте предыдущего созыва, приложил к решению этого вопроса немало усилий: «Когда мне однажды сказали, что в решении этого вопроса есть сложность с поиском формулы, я даже нагрубил, мол, может другое рабочее место надо поискать, если за 17 лет мы не можем найти формулу. Но именно тогда дело сдвинулось. Документ теперь принят, можно двигаться дальше. Пусть у нас не идеальный, не самый большой прожиточный минимум. Но это историческое решение – начало большого пути». Вострецов уверен, что постепенно страна придет не просто к минимальной, а к достойной заработной плате. Параллельно прорабатывается вопрос к тому, чтобы зарплата была зарплатой, а премия – премией, чтобы премирование не было «крючком» и было не более 20 процентов. А в идеале – вообще не входило в состав заработной платы: «Сегодня, чтобы уволить сотрудника или наказать его за отказ работать в невыносимых условиях достаточно просто не платить премию. Зарплата зачастую такая маленькая, что человек сам не будет работать», — говорит Сергей Вострецов. Эту ситуацию он и намерен исправлять.

Еще одна инициатива, над которой работает депутат – это выплата компенсации матерям, дети которых уже достигли 1,5 летнего возраста, но в детский сад не смогли устроить ребенка. «У нас в Красносельском районе очередь в детские сады 5 тысяч человек. Куда мамочкам деваться? Если государство не может обеспечить детей детским садом, тогда должно хотя бы выплачивать компенсацию. Сегодня пособия выплачиваются только до достижения ребенком 1,5 летнего возраста. Надо продлить до 3 лет в тех случаях, когда в детский сад не устроиться. А если и потом не попасть в детский сад – то и до 7 –летнего возраста», — считает Вострецов.

Отдельные инновации депутат внес в региональную работу. Имя сложности с приемом на работу штатных помощников, депутат сделал своими помощниками на общественных началах всех 12 глав муниципалитетов на территории своего округа. Муниципалам – дополнительные полномочия по работе с населением, больше возможностей, решение вопросов на встречах с председателями комитетов и главами районов. Депутату ГосДумы – полный оперативный срез о ситуации в курируемых им районах. Параллельно парламентарий отстаивает права Петербурга на федеральное финансирование: «Наш город незаслуженно обижен федеральным центром. Культурная столица живет за свой счет. Петербург на своих плечах тащит сам все свои проблемы. Я считаю, что надо добиваться, чтобы шло финансирование на развитие туристического направления Петербурга. Другое дело, что сейчас, как говорится, «не до жиру»…»

-А когда будет «до жиру»? И будет ли это когда-нибудь?

— Вся страна перестраивается на внутренний режим. Россию воспринимали как рынок сбыта, как дешевую сырьевую базу. И никто не хочет видеть еще одного сильного игрока на мировом рынке, который сам формирует свою экономическую деятельность. Друзей у России нет. Единственный друг – армия и флот. Поэтому мы поджали пояса, но ни копейки денег не убрали с обороны. Не хочешь кормить армию врага – надо кормить свою. Думаю, что экономика наладится через год — полтора максимум. И будем изыскивать на Петербург дополнительные деньги. И не только на туристическое направление. Надо развивать инфраструктуру. Сегодня нет метрополитена ни в Пушкине, ни в Павловске, ни в Петергофе. А это – логистика. Нужно либо метро, либо легкорельсовый трамвай            .

Гиппогриф — животное, у которого туловище, задние ноги и хвост коня, передние лапы, крылья и голова — орлиные. У него сильный клюв стального цвета и огромные блестящие, как апельсины, глаза. Питается гиппогриф, как и многие хищные птицы, мелкими животными. Имеет не только сильный клюв, но и крепкие острые когти на передних лапах, которые пускает в ход на лету. Отличительной особенностью поведения гиппогрифа является его церемонная гордость. Зверь не выносит по отношению к себе ни грубого слова, ни пренебрежительного тона. Даже приближаться к нему надо особенным образом. Надо не спеша подойти к животному и, не доходя пары шагов, поклониться, глядя зверю прямо в глаза и стараясь не моргать слишком часто. Гиппогрифы не верят тому, кто часто моргает. Если вы достаточно уверены в себе и исполнены уважения к нему, гиппогриф это почувствует и поклонится в ответ. Тогда и только тогда можно подходить к зверю: он признал в вас друга. Интересно, что эту церемонию с поклоном надо проделывать каждый раз, а не только при знакомстве. Гиппогрифы явно уверены, что уважения много не бывает.

Игорь Дивинский на заседании 7 февраля представлял три вопроса из повестки дня. И все – по существу. И все были приняты. Так как он — первый заместитель председателя Комитета по финансовому рынку. И вопросы у него на представление соответствующие. Немножко они не понятные для обычного гражданина, но, по всей видимости, очень значимые для нашей страны. Он выступал с вопросом о предоставлении возможности оказания Банком России услуг по передаче финансовых сообщений Федеральному казначейству и его территориальным органам, с другим вопросом – по обеспечению единства регулирования страховщиков в рамках противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем и еще про унификацию специальных банковских счетов в рамках национальной платежной системы. В другие дни Дивинский представлял вопросы о мерах, которые необходимо принимать, чтобы пресечь финансирование распространения оружия массового поражения. И, например, о том, чтобы банки блокировали операции со счетами, если нет подтверждения, что именно владелец счета осуществил операцию.

— Вы такие темы курируете, у Вас, наверное, много врагов? 

— Как всегда, — смеется Дивинский.

— В ГосДуме работать оказалось сложнее?

— Физически…нет. В Петербурге, когда я был вице-губернатором, нагрузка даже не в разы, а на порядок была больше. А здесь – законотворчество. Это все-таки творчество. Хотя, посмотрев на эту работу, я понимаю, что в Государственную Думу надо приходить уже с опытом. Это не для молодежи. Это не площадка для экспериментов. Молодежь должна быть рядом с опытными депутатами, но не вместо. А морально…дома, в Петербурге…дома все-таки всегда лучше.

Волшебный банк «Гринготтс» — банк, основанный гоблином Гринготтом в 1474 году, в котором волшебники хранят свои сбережения. Это единственный банк в мире волшебников Англии и других не существует. Главные управляющие банка — гоблины, производящие все необходимые банковские операции, а также его охрану и охрану, собственно, самих банковских сейфов. Гоблины – существа очень умные, хотя, мягко скажем, не слишком дружелюбные. Точнее совсем не дружелюбные. Их невозможно обмануть никакими заклинаниями или чарами, они не прощают нарушение договоренностей. Предметы гоблинской работы навсегда считают своей собственностью, а их приобретение – всего лишь арендой. Знаменитый меч Гриффиндора – творение гоблинов. Впрочем, даже среди гоблинов периодически встречаются весьма себе симпатичные особи.

Вообще все, кто из Петербурга — самые лучшие

— Вы, наверное, из Петербурга?, — спросил меня неожиданно один из «обитателей» Государственной Думы. То ли помощник, то ли эксперт – он как-то машинально перевернул документ с заголовком «Аналитическая записка».

— Почему Вы так решили?

— Точно. Из Петербурга. Вас сразу видно. У вас, у питерских, своя, особая энергетика. Она сразу чувствуется. И еще взгляд…да, еще взгляд…

Тут из зала заседаний вышел депутат еще с прошлого созыва, петербуржец Олег Нилов, ставший уже давно федеральным и значимым.

— Рассказывать ничего не буду. Не сегодня. Лучше завтра. А можно и не рассказывать. Я скучаю. Давайте просто сфотографируемся.

В волшебном мире, где живет Гарри Поттер еще много всяких волшебных существ. Есть Дементоры, которые питаются эмоциями человеческой радости и выпивают все счастье до смерти, есть Патронусы, способные разогнать Дементоров. Есть Фестралы – похожие на скелет лошади, которых может видеть только тот, кто видел смерть и 20-сантиметровые летающие фиолетовые Пикси, способные устроить бардак в считанные секунды, разнеся все вокруг. Есть существа, которые показывают волшебнику его самые страшные страхи, а есть зеркало, в котором отражаются самые заветные мечты. И еще есть порталы, с помощью которых через камины можно в мгновение ока оказаться в Министерстве Магии.

А.М., Петербургский формат