Нулевое чтение: раунд второй

В среду, 5 сентября, завершилось нулевое чтение бюджета.

Бюджет следующего года по доходам обещает быть на 7% лучше нынешнего, в казну поступит 525 млрд руб. При этом 47% этой суммы составит налог на доходы физических лиц, а еще 29% — налог на прибыль. Иными словами, две трети бюджета наполнят всего двумя налогами. Оставшиеся 24% — налог на имущество (горожане в этом году уже заплатили 2,7 млрд руб.), земельный налог, поступления от акцизов, доходы от продажи и аренды государственного имущества, федеральные отчисления.

Председатель Комитета финансов Алексей Корабельников напомнил, что с нынешнего года налог на прибыль перераспределен в пользу федерального бюджета, в результате чего город теряет порядка 9-10 млрд руб. Кроме того, к выпадающим доходам можно отнести возврат акцизов на средние дистилляты, в Петербурге это 3,5 млрд руб. Но по этой цифре возможны изменения: губернатор обратился в Минфин РФ с просьбой откорректировать методику.

Еще одна новация следующего года: размер дефицита не должен превышать 10% собственных доходов (до сих пор было 15%). Так что дефицит на бумаге, присущий петербургскому бюджету в последние два года, планируют сократить. Для снижения выпадающих доходов из-за налоговых льгот чиновники собираются внести в парламент в осеннюю сессию 5-6 законопроектов. По словам Корабельникова, они стимулируют инвестиционную активность в городе и при этом сократят выпадающие доходы. Кстати, в прошлом году из-за льгот по налогу на прибыль недополучили 23,5 млрд руб., а в этом году бюджет не досчитается уже 30 млрд руб. Хотя с другой стороны, благодаря льготам растут производственные площади, с которых в будущем будет платиться налог на имущество.

Начальник отдела анализа и прогнозирования ФНС по Санкт-Петербургу Елена Нечаева сообщила, что с января по август собрано 143 млрд руб. по налогу на доходы физических лиц (67% от плана, +14% к аналогичному периоду 2016 г.) и 100 млрд руб. по налогу на прибыль (план по году 143 млрд руб.). Так что к концу года план по налоговым доходам будет перевыполнен, хотя и незначительно – 101%. В следующем году налоговые доходы составят 479 млрд руб. (+36 млрд, или рост на 8,2% к доходам текущего года).

Пристрастному «допросу» подвергли члены БФК заместителя председателя КИО Александра Семчукова, который рассказал об усилиях ведомства по сбору доходов от продажи и аренды имущества. В прошлом году план Комитету установили на уровне 25 млрд руб, он не был выполнен. И в этом году его сократили до 23,5 млрд руб. А на 2018 сначала установили 18,9 млрд, но потом подняли до 23 млрд руб. Депутатам информация не очень понравилась, они попытались выяснить, сколько особняков в центре города освободят чиновники, переехав в Невскую ратушу, и сколько из них будет продано уже в следующем году, однако Семчуков не смог ответить на этот вопрос.

Не готов он был и сообщить о том, какое количество пустующих помещений не оформлено в собственность города. «Вы знаете, что площадь таких помещений составляет 1,2 млн кв. м и ведь все они отапливаются, — напомнила депутат Ирина Иванова, — а кто за это платит?». Как выяснилось, никто. Впрочем, сотрудники агентства по развитию имущественного комплекса, которое создает КИО, как раз и займутся обследованием пустующих помещений и разработают предложения по их использованию и вовлечению в оборот.

«Комитет имущественных отношений, в основном действует, как бандит, — заявил Андрей Васильев. – С 2013 года падает собираемость доходов от имущества, а КИО ничего не делает для улучшения ситуации. Сколько лет еще будем терять доходы? Ошибкой было объединение КУГИ и КЗРЗ. Создали неповоротливого монстра, а теперь затеяли новую реорганизацию». В ответ Александр Семчуков попробовал возразить, что ведомство как раз и нацелено на повышение собираемости доходов, например, ведет претензионную работу и даже добилось первого уголовного приговора по статье 165 УК (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием – ред.), однако его не слушали.

На заседании выступил Вячеслав Макаров. Поблагодарив всех присутствующих за профессиональную работу, он обратил внимание на один из острых сегодняшних вопросов, связанных с созданием новой дирекции по госзакупкам комитета по здравоохранению  — это казеное учреждение планируют создать для централизованных закупок медикаментов. По мнению Макарова, прежде чем фактически устраивать революции в системе закупок для нужд здравоохранения, нужно ознакомиться с мнением экспертов, врачей и специалистов.

Эти вопросы будут подниматься 14 сентября в Мариинском дворце на совместном заседании БФК, комиссии парламента по социальной политике и здравоохранению и  Комздрава, на котором планируется обсуждать информатизацию системы и отдельно — данный вопрос.

Алексей Корабельников сообщил, что озвученные цифры могут измениться после принятия законопроектов и рассмотрения дополнительных потребностей заявителей в объеме 142 молр руб.