От наград к наказаниям

Первое в новом году заседание правительства прошло во вторник, 31 января. Обсуждали всего 4 вопроса и потратили на это свыше двух часов. А началось все традиционно — с награждений.

Вице-губернатора Ольгу Казанскую Георгий Полтавченко наградил Почетной грамотой и сказал несколько добрых напутственных слов, пожелав ей успешно проявить себя в воспитании внуков. Почетные грамоты губернатор вручил еще трем сотрудникам своей администрации: председателю Комитета по социальной политике Александру Ржаненкову в честь 60-летия, председателю Комитета государственного финансового контроля Александру Жукову и главе администрации Василеостровского района Юлии Киселевой – в честь 45-летия. Затем градоначальник поблагодарил вице-губернаторов Владимира Кириллова и Михаила Мокрецова, вручив им Благодарности. А главу администрации Приморского района Николая Цеда наградил нагрудным знаком губернатора Санкт-Петербурга «За милосердие» за особые заслуги в деле профилактики бездомности и оказание помощи социальным учреждениям.

Награждением чиновников дело не ограничилось. Александр Ржаненков сообщил, что на первом всероссийском конкурсе «Семья года — 2016» в номинации «Молодая семья» победила петербургская семья Филиппа и Анны Шатровых, которые с 2011 года являются учредителями благотворительного фонда «Яркая жизнь». Всего номинаций в конкурсе было 5: «Многодетная семья», «Молодая семья», «Сельская семья», Золотая семья России» и «Семья – хранитель традиций». Наш город участвовал в 4 номинациях. Награду лучшей молодой семье России вручил Георгий Полтавченко. Глава семьи поблагодарил губернатора за поддержку семьи в городском масштабе, предположил, что их семью наградили, не только потому что жена у него очень красивая, но и за благотворительность и милосердие, которому они посвящают свою жизнь. Он вручил губернатору книгу «Свет во тьме» о раскопках древних церквей и пригласил всех присутствующих нести добро и свет этому миру. «У вас не только супруга, но и вся семья красивая», — подчеркнул градоначальник, принимая подарок, — хотелось бы чтобы побольше вокруг было таких семей».

А завершилось заседание спичем руководителя Санкт-Петербурга совсем в ином духе. «Прежде чем мы завершим работу, — начал Георгий Полтавченко, — хотел бы вернуться к вопросу исполнительской дисциплины. Хочу до вас довести следующую информацию. В ноябре 15 года я дал поручение создать перехватывающую парковку у станции метро «Купчино». Коллеги проинформировали, что 30 ноября 2016 года парковка будет построена. Год на такое дело, конечно, многовато, но главное, чтобы дело было сделано. Но пришло письмо из КРТИ (Комитет по развитию транспортной инфраструктуры – ред.), что выполнить поручение не получится из-за разногласий с ГАТИ (государственная административно-техническая инспекция, дающая разрешение на проведение дорожных и иных строительных работ – ред.). О чем договаривались целый год? Стоило мне поинтересоваться, как за два дня парковка появилась. Правда, в то время, когда проводить строительные работы нельзя. Очень возмущен подобным подходом заместителя председателя КРТИ Вадима Александровича Власова. А помогал ему другой заместитель Иван Николаевич Каргин. Я лично предупреждаю вас, Сергей Викторович (Харлашкин – председатель КРТИ- ред.) о жестком контроле. Власову объявить строгий выговор. Каргину – на первый раз просто выговор. А весной советую проехать и посмотреть, что стало с парковкой за зиму. Такие вещи недопустимы. Никак, кроме как безалаберностью и безответственностью, эту ситуацию я характеризовать не могу. Пытаются замести следы, выбрасывая на ветер бюджетные средства». Георгий Полтавченко пообещал строго спрашивать и жестко наказывать и выразил надежду, что больше такое не повторится.

О бюджете городском и инициативном

Во вторник, 31 января, бенефициантом заседания правительства стал председатель Комитета по финансам Алексей Корабельников. Он докладывал по двум вопросам из четырех.

Сначала рассказал об исполнении бюджета в 2016 году. Данные, правда, оперативные, но при этом весьма позитивные. Журналисты на подходе по окончании заседания даже поинтересовались, не свидетельствует ли наполнение казны о выходе из кризиса. Чиновник был осторожен и сказал, что о выходе из кризиса пока говорить рано. Но доходов стали получать больше, и это радует.

В прошлом году в городскую казну поступило 476,7 млрд рублей, на 6,4% больше запланированного (447,9 млрд рублей) и на 5,4% больше откорректированных показателей (452,4 млрд рублей). По расходам также ситуация значительно лучше, чем в предыдущие годы: израсходовали 496,5 млрд рублей (97,3% уточненных бюджетных назначений). В итоге на бумаге дефицит составил всего 19,8 млрд рублей. Учитывая, что в конце 2015 года остатки на счетах превысили 30 млрд руб., то, фактически, никакого дефицита не было, налицо префицит и переходящие остатки.

Бюджет состоит из собственных доходов (налоговых и неналоговых) и поступлений из федерального бюджета. Собственные составили 95,1% от общего объема доходов, поступления из федерального бюджета – 4,9%. Больше всего денег в казну принесли работающие петербуржцы: поступления по налогу на доходы физических лиц составили 199,4 млрд руб. (41,8%), а по налогу на прибыль организаций 126,4 млрд руб. (26,5%). Доля налога на имущество организаций составила 6,6% (31,3 млрд руб.); акцизов – 4,5% (21,4 млрд руб.). Малый бизнес принес в казну 15,3 млрд руб., превысив плановые показатели на 10,5%.

Как отметил Алексей Корабельников, темп роста доходов бюджета города в 2016 году по сравнению с предыдущим годом составил 108,5%. В том числе темп роста собственных доходов города превысил 109%. Но больше всего чиновнику нравится, что расходуются средства, в основном, в соответствии с 17 городскими программами, а именно 477,7 млрд рублей (93,6% всех расходов) падает на программы. Программные расходы исполнены в прошлом году в объеме 467,3 млрд рублей или на 97,8% от запланированных бюджетных назначений. В целом итоги исполнения бюджета города по расходам за 2016 год стали самыми высокими за последние пять лет.

Георгий Полтавченко отметил, что хороший показатель освоения бюджетных средств — итог серьезной работы в последние годы. «В таком темпе нам нужно работать и по реализации мероприятий, запланированных Адресной инвестиционной программой. Сдвиг произошел, но неиспользованных резервов много. Необходимо работать эффективно и, самое главное, ритмично. Чтобы каждый бюджетный рубль приносил пользу и городу, и людям», – подчеркнул глава города. Он поинтересовался, следует ли кого-то наказать за плохое исполнение бюджета и согласился с главой Комитета финансов в том, что наказывать оснований нет. «Но это не значит, что не накажем по результатам 1 полугодия или трех кварталов, — тут же порадовал он главных распорядителей. — Эта работа у меня на постоянном контроле. Каждый рубль должен приносить конкретную помощь жителям города. Когда работаешь в авральном порядке, этой цели не достигнуть». Он предложил регулярно проводить оценку эффективности исполнения программ и вносить в них коррективы при необходимости. «Программы – не догма, они должны быть живыми и приносить реальную пользу», — подвел итог обсуждению вопроса Георгий Полтавченко.

Второй вопрос, представленный Алексеем Корабельниковым, касался первых итогов проекта по инициативному бюджетированию, запущенному в прошлом году. «Проект «Твой бюджет» реализуется на территории Санкт-Петербурга через специально созданную комиссию, — рассказал он. — Впервые в таком крупном мегаполисе, как Петербург. Задача проекта – получение новых идей по развитию городской среды, обучение активных горожан финансовой грамотности и бюджетному процессу». С момента запуска проекта в августе прошлого года 580 горожан подали 766 заявок, распределившихся следующим образом: 36% — предлагали благоустройство и создание парков и зон отдыха, 22% — организацию доступной среды, остальные предложения свести в какие-то группы не смогли. В ноябре-декабре провели обучение активистов, чьи идеи были отобраны для реализации. В Василеостровском районе – это 9 проектов, правда, 6 из них объединили в единый проект по обустройству реки Смоленки. В Центральном районе, несмотря на большее количество предложений, отобрали всего 7 проектов, которые сформировали в 4 группы. Самый дорогостоящий (6,5 млн руб.) – велодорожка вдоль набережной Фонтанки от улицы Пестеля до Гороховой улицы.

Георгий Полтавченко назвал инициативное бюджетирование интересным проектом, дающим возможность получить информацию от жителей, с одной стороны, и позволяющим горожанам стать участниками бюджетного процесса, с другой. Он предложил охватить весь город. Но пока приняли решение к двум пилотным районам – Василеостровскому и Центральному — подключить еще три: Адмиралтейский, Московский и Петроградский.