Скандал после ухода из Академии Штиглица бывшего вице-губернатора Василия Кичеджи, объявившего вдруг войну Смольному и лично губернатору города Георгию Полтавченко обозначил косвенно тенденцию, связанную с механизмом кадровой политики в городе. Отвечает за кадровую политику вице-губернатор-руководитель Администрации губернатора Александр Говорунов. Но междоусобные войны между политическими кланами Петербурга порождают слухи и о его возможной скорой отставке. Называется даже преемник — бывший председатель Юридического комитета, а ныне вице-губернатор, курирующий социальную политику Анна Митянина. Один из долгожителей Смольного, много лет курирующая вопросы визирования всех нормативно-правовых актов, как ЗакСа, так и абсолютно всех районов и комитетов, она пользуется заслуженным авторитетом. А веса ей не хватало, но статус вице-губернатора это исправляет. Кроме того, впереди президентские выборы и провести их надо в полном согласии со всеми инстанциями, что Митянина может обеспечить, если сменит Говорунова. Именно на такой идее и курсируют слухи, которые вполне могут и не оправдаться. Ведь нынешний Смольный по кадровым вопросам не соответствует ни одной логической схеме.
В этом году из Смольного ушли вице-губернатор Ольга Казанская и глава комитета по экономической политике и стратегическому планированию Елена Ульянова. А с 2011 года уволились свыше 10 вице-губернаторов, и большое число руководителей отраслевых комитетов и районных администраций. Попробуем проследить судьбы тех, кого привел сам Георгий Полтавченко.
Первого зама градоначальник уволил 27 февраля 2013 года. Вице-губернатор по ЖКХ Сергей Козырев ушел, как водится, по собственному желанию. Поводом к отставке послужило недовольство горожан состоянием жилищно-коммунального хозяйства, что на такой должности – вечный повод. На посту вице-губернатора проявил себя жестким руководителем, увольнявшим подчиненных за малейшую провинность. Критиковали его и депутаты Законодательного собрания. Особенно за желание придать статус особо охраняемой природной зоны Каменному острову, где на тот момент проживали акционеры банка «Россия», соучредители дачного кооператива «Озеро», руководители «Балтийской строительной компании», а также главы концерна «Северсталь», а вот краснокнижной флоры и фауны не было вовсе.
В 2012 году Сергей Козырев также был признан одним из самых богатых чиновников, по версии «Forbs», и как писали на некоторых сайтах в Интернете, продолжал возглавлять несколько коммерческих компаний. После отставки отдыхал почти до конца 2013 года. С декабря 2013 по декабрь 2014 года трудился заместителем генерального директора ЗАО «АБР-менеджмент», а с 23 марта 2015 года — временно исполняющим обязанности заместителя генерального директора по общим вопросам ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург».
В марте 2014 года из Смольного на повышение в администрацию Президента ушел вице-губернатор по экономическим вопросам Игорь Голиков. Он отработал в этой должности чуть больше года, и был одним из самых закрытых для СМИ руководителей. Возможно, потому что засветился, как инициатор дела «ЮКОСа», и это возвело его в ряд «нерукопожатных» чиновников. С его назначением экономический блок разделили надвое, и сегодня за него отвечают 2 заместителя: Сергей Мовчан (промышленность) и Михаил Мокрецов (финансы).
Следующим высокопоставленным отставником стал вице-губернатор по культуре и образованию Василий Кичеджи, уволившийся в сентябре 2014 года из-за разногласий с губернатором, не терпящим активной публичной деятельности. Василий Кичеджи работал с Георгием Полтавченко в свое время в полпредстве ЦФО и являлся его личным другом. Но в Петербурге спустя три года работы оказался неугоден, сильно обиделся, и, говорят, вернул Полтавченко некоторые личные подарки, передав их в приемную. На это уже, как говорят, обиделся Полтавченко, и помешал Кичеджи возглавить региональный исполком «Единой России». Но не смог помешать его дружбе со спикером ЗакСа Вячеславом Макаровым, не помешал возглавить совет сторонников партии и академию им. Штиглица. Но и это было временно. В марте разгорелся новый скандал: 16 марта Василия Кичеджи уволили с должности ректора Академии, как он подчеркивает, по просьбе Георгия Полтавченко. Обиженный экс-чиновник уверен, что губернатор преследует его за организацию письма ректоров по ускорению передачи Исаакия РПЦ и обещает добиться скорейшей отставки градоначальника. Считается, что Василий Кичеджи, скорее всего, стал разменной картой в противостоянии Георгия Полтавченко с Вячеславом Макаровым.
В том же 2014 году уволился по собственному желанию и вице-губернатор по ЖКХ Владимир Лавленцев, пришедший на смену Сергею Козыреву в мае 2013 года. Претензий к его работе не было, однако Георгия Сергеевича, видимо, попросили трудоустроить министра регионального развития Игоря Слюняева (впоследствии Албина), который лишился должности из-за роспуска ведомства. В ноябре 2015 года молодой управленец был назначен главным федеральным инспектором по городу Москве аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.
Весной 2015 года Смольный покинул вице-губернатор по строительству Марат Оганесян. Его уход также был оформлен по собственному желанию, хотя причиной послужило видео, распространенное в Интернете, где петербургский чиновник появляется на сходе сомнительных в отношении закона личностей в одном из московских ресторанов. Участь его печальна. Хотя вице-губернаторы являются неподписантами документов, в настоящее время экс-чиновник арестован по делу о хищении 50 млн рублей в ходе строительства многострадального стадиона на Крестовском острове. И даже сидит в СИЗО.
Вице-губернатор Игорь Дивинский за время работы в команде Полтавченко «пострадал» дважды. Сначала в 2014 году его освободили от должности руководителя администрации губернатора, оставив кресло зама и назначив ответственным по Крыму. А затем в 2016 предложили баллотироваться в Госдуму, и создали все условия, чтобы место депутата ему было обеспечено. На него работали главы Невского и Центрального районов, а также вся «Единая Россия», включая депутатов ЗС, действовавших в этих районах. Но оказаться в пенсионном возрасте в Государственной Думе – это один из лучших примеров исхода ситуации.
Дивинского считали «серым кардиналом» Смольного, запутавшего все аппараты «внедренцами» и интригами, и именно он стал инициатором нового порядка общения с губернатором Георгием Полтавченко. Подчиненным невозможно было не только напрямую записаться к Полтавченко, но и написать ему письмо. Все вопросы к губернатору должны были согласовываться с Игорем Борисовичем.
Последней, как мы писали выше, покинула корабль под именем «Смольный» вице-губернатор по здравоохранению и социальным вопросам Ольга Казанская. Она пришла на работу в Смольный с первым призывом в 2011 году, причем, на совершенно несвойственную ей сферу: до этого более 20 лет Ольга Казанская работала в банковской сфере. В самом начале пыталась вмешаться не в свою сферу деятельности: предлагала объявить мораторий на долевое строительство, чем вызвала острую критику участников рынка. К позитивным деяниям Казанской можно отнести лоббирование интересов частной медицины и включение большинства частных компаний в пул организаций, оказывающих госуслуги. Говорят, что ушла она по идейным соображениям, так как после пяти лет работы уже не смогла терпеть «все, что происходит в городе» и неосторожно допустила критику, которая стала известно тому, кому она была адресована. Но это – слухи.
Перейдем к руководителям отраслевых комитетов и районных администраций. К числу ближайших соратников губернатора можно отнести Евгения Никольского, главу Красносельского района и члена правительства. Он работал с Полтавченко, буквально, с первого дня, но в последнее время стал критиковать Смольный за лишение районных руководителей самостоятельности, за связывание рук и невозможность управлять районом в интересах жителей. В результате ему предложили пойти в депутаты. Не ГосДумы, но ЗакСа. Как и в случае с Игорем Дивинским, город сделал все возможное, чтобы Евгений Никольский депутатом стал.
Также в депутаты перевели и члена правительства, главу комитета по физкультуре и спорту Юрия Авдеева. Георгий Полтавченко пригласил его из Пскова, где Авдеев занимал должность вице-губернатора, едва приехав в Петербург. В 2013 году, чтобы сохранить Главу комспорта в команде, губернатор издал специальное постановление о включении его в состав правительства. И это позволило избежать увольнения по возрасту (главы отраслевых комитетов и районов могут занимать посты до 60 лет- ред.). Непонятно, почему три года спустя Полтавченко отправил друга в Мариинский дворец.
Креатурой губернатора можно считать и председателя Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Санкт-Петербурга Александра Лобкова. Он возглавил ведомство в декабре 2011 года, приехав из Москвы с должности коммерческого директора Российского футбольного союза, а до того успев поработать заместителем руководителем департамента и связи Москвы Василия Кичеджи. Однако отношения с Петербургом у него не сложились. Почти сразу же возникло противостояние Лобкова с депутатами ЗС Максимом Резником и Мариной Шишкиной. Противостояние длилось до августа 2014 года, когда председатель комитета вынужден был уйти. Информацию о том, чем он занимается сейчас, найти не удалось.
Стоит, наверное, упомянуть еще одного управленца, которого считают человеком Полтавченко – Александр Пархоменко, председатель комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Санкт-Петербурга. До прихода в Петербург в апреле 2013 года работал советником Георгия Сергеевича в полпредстве ЦФО. Однако через полтора года уволился, освободив место сначала «никому», что вынудило ведомство почти год существовать в режиме и.о., а затем место было отдано москвичке Ренате Абдулиной.
И наконец, председатель Санкт-Петербургской избирательной комиссии Алексей Пучнин. В городской избирком он пришел из Тамбова, где занимал аналогичную должность. Напомним, что в 2009 году он вошел в президентский резерв управленческих кадров, созданный под патронажем Дмитрия Медведева. А в 2011 году побывал в подмосковной резиденции президента России, куда пригласили всего 4 руководителей избиркомов. Вскоре после этого был награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени – скорее всего за то, что выборы в Госдуму в Тамбовской области в декабре 2011 года, а также президентские в марте 2012 продемонстрировали самый высокий процент поддержки партии власти и Владимира Путина в Черноземье.
Его замена накануне выборов 2016 года считается так же разменной картой в противостоянии Георгия Полтавченко и Вячеслава Макарова.
В настоящее время ходят слухи о том, что к отставке готовится еще Михаил Мокрецов, помимо слухов про Говорунова. Впрочем, кадровая чехарда в Смольном признается не всеми.
Татьяна Протасенко: власть живет одним днем
Социолог Татьяна Протасенко считает, что власть в Петербурге и не только в нем живет одним днем, решает ситуативные проблемы, не утруждая себя долгосрочным планированием, просчитыванием ситуаций, составлением прогнозов и изучением общественного мнения. «Я уже неоднократно говорила, что в последние годы со стороны власти не поступают заказы на изучение общественного мнения, — напомнила она, – даже накануне выборов. Власть заранее все знает, или думает, что знает. Результат хорошо виден на истории с Исаакиевским собором. Все можно было сделать спокойно, изучив общественное мнение и приняв решение в интересах большинства. На пустом месте создали протестное движение.
Что касается кадровой чехарды в Смольном, то она идет от того, что нет лидера, а есть борьба элит, каждый продвигает своего кандидата и никто не думает об интересах города и горожан».
Ирина Иванова: у губернатора нет команды
Депутат Законодательного собрания Ирина Иванова уверена, что кадровую чехарду можно оправдать тем, что, например, «в строительной отрасли, не выполняются бюджетные обязательства». «У нас в Приморском районе за последние два года не построили ни одного детского сада, а должны были построить 6, — возмущенно говорит она. – У Георгия Сергеевича Полтавченко нет явной команды, скамейка запасных коротка. В результате он вынужден переставлять людей с места на место. Что касается слухов по поводу отставки вице-губернаторов Михаила Мокрецова и Александра Говорунова, то могу сказать, что они ее вполне заслуживают. Михаил Мокрецов стал идеологом объединения двух комитетов – КЗРЗ и КУГИ — в один КИО. В результате имеем то, что имеем. В среду мы будем рассматривать закон о сносе самостроя без суда. Так вот сегодня к самострою можно отнести все объекты, на которые не продлен договор аренды. А таких в городе сотни, потому что КИО не справляется. Или ему не дают спокойно спать московские ночи ковшей. А Александр Говорунов, который отвечает за идеологию и выборы, в том числе, в последнюю кампанию смог обеспечить явку в 25%. А впереди президентская кампания, на которой, по плану, явка должна быть не меньше 70%. Разве можно ему доверить предстоящие выборы?»
Наталья Евдокимова: власти нужна стабильность
Советник уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге и член Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ Наталья Евдокимова считает, что у Георгия Полтавченко Команды нет. «У меня такое ощущение, что, идя в Петербург в 2011 году, он чувствовал себя временщиком, надеялся пересидеть какое-то время до получения более достойной должности, — рассуждает она. — Да вот подзадержался. После Валентины Матвиенко он выглядит очень слабым руководителем. А его ставка на привлечение к власти людей глубоко верующих, но без должного профессионализма, говорит сама за себя. Он сам небольшой профессионал, вот и выбирает людей по духу. Отсюда и чехарда. А ведь известно, для того, чтобы хотя бы войти в курс дела, нужно время, а чтобы проявить себя специалистом – годы. Как можно руководить городом, когда сегодня тебя назначают заместителем в один комитет, завтра руководителем в другой? Власти нужна стабильность, чтобы чего-то достичь. У Георгия Полтавченко нет никакой системы».
Сергей Цыпляев: губернатор – должность политическая
Декан юридического факультета Северо-Западного института управления РАНХиГС Сергей Цыпляев категоричен в своем мнении: «В городе нет политического лидера. Должность губернатора – политическая. Ее должен занимать человек, обладающий определенными идеями, способный объединять людей, мобилизовать их на те, или иные деяния. Команда складывается там, где есть лидер. Он ее формирует, мотивирует и он же отвечает за все ее действия. Частая смена руководителей подведомственных комитетов и районных администраций разрушает авторитет лидера. Самое печальное, что все решения принимаются тайно, как в Византии, поэтому строить какие-то теории просто невозможно. Мне кажется, даже сами отставники до последнего момента не знали, что их ждет, а уж тем более об этом не знают ни социологи, ни политологи, ни журналисты».
Дмитрий Солонников: Объективных причин к кадровым изменениям сейчас нет
Директор института современного государственного развития Дмитрий Солонников считает, что в разговорах об отставках в правительстве Санкт-Петербурга нет особого смысла. Прежде всего, потому, что отставки дело житейское, характерны для всех субъектов Российской Федерации. И все оправданы.
— Но в кадровых изменениях команды Полтавченко есть своя специфика, — говорит он. — И заключается она в том, что именно единой команды единомышленников, связанных общей целью, общими принципами работы и общим видением будущего города сейчас во властных структурах Санкт-Петербурге как раз и нет. Есть люди, работающие под общим руководством, но приведенные в город разными институтами влияния и решающие сейчас, во многом, разные задачи. В этих условиях отставки – это иногда победа одного центра силы над другим.
Да, всех назначает на должность непосредственно губернатор, но у него нет собственного кадрового центра, откуда бы он мог черпать новых назначенцев, поэтому люди появляются из разных мест, в которых, и с которыми Георгий Сергеевич успел поработать за долгие годы. Большинство из них профессиональные управленцы, каждый в своей сфере, но они не представляют единого живого организма. В этих условиях у увольнений нет своих правил, законов и логических последовательностей».
Под этим ракурсом можно рассматривать и слухи о новых предстоящих отставках, считает ньюс-мейкер. По его мнению, «разговоры про уход Александра Говорунова или Михаила Мокрецова, не более чем разговоры». «Так же, как и постоянно, (уже несколько лет) с периодичностью раз в несколько месяцев, появляющиеся вбросы об отставке самого Полтавченко, — напоминает он. – И если логику отставки губернатора Петербурга определяет один человек – Президент Российской Федерации, то отставка вице-губернаторов – это исключительно личное решение губернатора. Так что может быть все, но никаких объективных причин к таким кадровым изменениям сейчас нет».