Второй тур выборов губернатора или реставрация памятников с расселением коммуналок?

Второй тур выборов губернатора или реставрация памятников с расселением коммуналок?

Заседание ЗакС

20 июня 2019 года в Москве пройдет федеральный политсовет «Партии Роста». А накануне, 19 июня, в законодательном собрании Петербурга последним вопросом повестки дня рассматривали законопроект «О реставрации, капитальном ремонте и приспособлении для современного использования жилищного фонда исторического центра Петербурга». Документ разработан группой депутатов в лице Сергея Трохманенко, Дениса Четырбока, Оксаны Дмитриевой, Михаила Амосова и Марии Щербаковой. Суть заключается в том, что если документ будет принят, и станет законом Петербурга, инвесторы получат возможность расселять коммунальные квартиры, но не трогать отдельные, делать реставрационные работы фасадов, лестниц, дворов и получать компенсацию за приспособление памятников в исторической части города под современное использование. А отремонтированные квартиры инвестор будет продавать на рынке в сегменте элитного жилья. Документ со скандалом был заслушан на прошлой неделе на заседании комитета по законодательству. Основные претензии коллег заключались в том, что никакой финансовой и бизнес- модели для реализации законопроекта нет. Хотя идея звучит красиво и заманчиво.

Напомним, что от «Партии Роста» пока еще не выдвинуто никакого кандидата в губернаторы Петербурга. В Петербурге партию представляет депутат ЗакСа, в прошлом – федеральный политик с многолетним стажем Оксана Дмитриева. А законопроект был зарегистрирован всего лишь 11 июня, не прошел рассмотрение на комиссиях, сразу попал на обсуждение комитета по законодательству, а потом одним махом – в повестку дня большого заседания. К документу были претензии юридического управления ЗакСа и последнюю версию законопроекта, в котором, со слов авторов, учтены все замечания, юруправление не видело. И заключение действующего губернатора к документу есть, хотя еще в пятницу его не было. И оно положительное.

Напомним, что на федеральном политсовете «Партии Роста» должно быть принято решение о выдвижении кандидата на выборах губернатора Петербурга. И до сих пор периодически появлялась информация, что Оксану Дмитриеву выдвигать не будут. Даже РБК вчера сообщил, что по их информации из Администрации президента, «Партия Роста» отказалась выдвигать Оксану Дмитриеву. И все в это давно уже поверили. Но стремительно внесенный в ЗакС законопроект представляла именно Оксана Дмитриева. И в ее выступлении прозвучали такие слова, какие обычно произносят с трибуны ЗакСа только те депутаты, которые стремятся быть кандидатами куда-нибудь:

«Это будет масштабный мега-проект, который не имеет аналогов в мире. Мы получим массив объектов культурного наследия с жилой функцией. Говорят, что в музее жить нельзя. А мы докажем, что можно и нужно. Этот проект будет сопоставим по масштабам с созданием Санкт-Петербурга». Слова про то, что инициатива Оксаны Дмитриевой сравнима по уровню с созданием Петербурга, произнесенные с особой интонацией даже как-то всколыхнули застывший воздух в зале заседания, лишь через стеклянную крышу освещенный летним солнечным светом.

По данным депутатов, в городе 1378 многоквартирных жилых дома – объектов культурного наследия, которые нуждаются в капитальном ремонте. Значительная часть, 426 из них, находятся в неудовлетворительном состоянии, 48 – в аварийном. Капитальный ремонт с 2014 года осуществляется только за счет Фонда капитального ремонта. И он не предполагает проведение реставрационных работ.

Сам законопроект настолько объемен, что кроме тех, кто должен и тех, кто хотел бы, никто его не стал читать. Если кто-то хочет, то можно посмотреть здесь.

Но были те, кто его прочитал. И разгромил. Это был депутат от КПРФ Александр Рассудов:

«По документу горожане должны создать за свой счет, средств бюджета, так называемый сегмент элитных квартир в историческом центре. Мы должны создать в них благоприятные условия проживания. Мы должны будем обеспечивать сегмент элитных квартир подземными парковками, видео- наблюдением, охранными системами, восстановлением исторических интерьеров квартир, восстановлением садово-паркового хозяйства во дворах, фонарями, воротами. Я помню, как историческую часть Васильевского острова я мог пройти практически полностью сквозь проходные дворы. То есть мы будем закрывать за счет бюджета от наших же горожан эти дворы. Ну зачем смотреть на то, как живут те, которые над нами? Кроме того, мы будем выкупать нежилые помещения, которые ранее город продал, уже приватизировал для бизнеса и передавать элитным квартирам как общее имущество: пускай там делают бильярдные и библиотеки. Пускай остальные горожане смотрят, как надо жить. Если мы посмотрим на статью 43, то ею предусмотрена компенсация всего. Не просто реставрации. Я специально спрашивал про приспособление под современное использование. В нашем городе это наболевшая тема. Это превращение чердаков в уродские мансарды. Тем более, что здесь речь идет о жилых домах–памятниках. Все мы помним скандалы по мансардам в Центральном, Петроградском районах. Невский, Каменноостровский проспекты. В настоящее время идет скандал с домом на улице Льва Толстого в Петроградском районе. Вот это называется – приспособление под современное использование. И самое главное, еще раз обращаю внимание, что все это должно производиться за счет горожан. Тут же сразу после внимательного прочтения этого законопроекта возникает ряд закономерных вопросов. А почему будут расселяться коммуналки только в центре города? Те, кто живут в коммуналках за пределами исторического центра – это что, люди второго сорта и их проблемами не надо заниматься? Что будет с памятниками, которые находятся за пределами исторического центра? То есть мы не будем их спасать? А как быть с теми домами, где нет коммуналок? Мы таким образом будем повышать стоимость квартир, где уже проживают достаточно обеспеченные люди? То есть нам, по сути, предлагают создать определенный пояс враждебности вокруг исторического центра, где будут жить так называемые элиты. А все остальные будут за ними наблюдать. Основной вопрос. Инвестору город будет компенсировать не просто реставрацию, а любое приспособление под современное использование. И, соответственно, мы возмещаем практически все, то есть даже больше, чем сейчас КГИОПу и Фонду капитального ремонта. Самое интересное, что у Фонда капитального ремонта сейчас ежегодно проводится аудит. Он ежегодно отчитывается. А тут не подразумевается ни аудит, ни отчетность перед ЗС, ни проведение торгов. То есть это все не контролируется. И через сомнительного инвестора и оператора предлагается профинансировать около триллиона рублей. Это очень яркий пример некого законотворческого терроризма. Когда прикрываясь важными для города и горожан целями, нам предлагают выступить инструментом для обогащения за счет горожан».

Другие депутаты законопроект защищали. Вот, например, Михаил Амосов говорил о том, что с уверенностью сказать, что этот законопроект – панацея, мы не можем. Но «не попробовав этот фрукт, мы не сможем до конца понять, что он собой представляет».

Напомним, что если Оксана Дмитриева будет выдвинута от «Партии Роста» в кандидаты в губернаторы, ей останется для преодоления последнего рубежа пройти только муниципальный фильтр. Представляя законопроект, она говорила о том, что над ним работали два года, что каждое его положение и каждый тезис – это результат длительных переговоров со всеми инстанциями и компромиссные решения, что есть договоренности, что этот документ будет принят именно в таком виде и даже поправок в него вносить не нужно.

Ключевым оператором муниципального фильтра считают спикера ЗакСа Вячеслава Макарова. Но он в этой политической игре участвовать не стал – перед этим вопросом повестки дня он уехал, передав бразды правления своему заму Сергею Соловьеву. И после обсуждения и принятия законопроекта в первом чтении без него надо было принимать решение о том, какой срок нужен на подачу поправок ко второму чтению документа. Депутат Сергей Никешин на поправки предложил отвести не менее 4 месяцев. Александр Рассудов посчитал, что не менее двух, но с коллегой согласился. Оксана Дмитриева почти на надрыве убеждала депутатов в том, что больше суток на поправки не требуется. Сергей Соловьев, периодически разговаривая по телефону, предложил неделю. И депутаты не успели проголосовать за это предложение — только 20 голосов. И тут все наблюдатели вспомнили, как это бывало раньше в подобных ситуациях. Денис Четырбок предложил переголосовать. Пять поднятых рук нашлось, чтобы подтвердить решение о переголосовании. Потом депутаты проголосовали за переголосование. И затем проголосовали заново. Приняли. Занавес.

Подача документов в Горизбирком вместе с подписями муниципалов возможна до 30 июня. И если Оксана Дмитриева реализует то, к чему стремится каждые пять по пять лет – то есть станет кандидатом в губернаторы Петербурга, в нашем городе, не исключено, что заговорят о перспективе проведения выборов градоначальника в два тура. До закрытия парламентского сезона остается всего одна среда, 26 июня. И в этот день может проведено только одно заседание. А может — и два.

Оксана Дмитриева благодарила. Благодарила коллег, которые входили в рабочую группу, благодарила чиновников, которые помогали с юридическим сопровождением документа. И даже бывшего вице-губернатора Игоря Албина, при котором начинала разработку законопроекта, вошедшего в историю городского парламента 19 июня две тысячи 19 года.

А.М., Петербургский формат