Полномочия муниципальных органов власти в Петербурге по опеке и попечительству поставили под сомнение. В среду, 26 февраля, эта тема дважды очень отчетливо прозвучала на двух площадках в городе. И из уст двух разных людей. Причем, каждый из них имеет определенные рычаги влияния на законодательство в той мере, что может не только высказать мнение, но и воплотить намерения в жизнь. Пока это выглядело как сигнал и предупреждение. Но, если ситуация в этой сфере в нашем городе не станет образцово-показательной, меры будут приняты.
С утра в Законодательном собрании избирали нового Уполномоченного по правам ребенка в Петербурге. Было представлено 4 кандидатуры. Предварительно было понятно, что этот пост займет вице-губернатор Анна Митянина, имеющая колоссальный опыт государственного управления. Отвечая на вопросы депутатов, Анна Митянина сообщила, что она сторонник возвращения полномочий органов опеки и попечительства на уровень исполнительной власти. «Считаю, что нужно задуматься об эффективности работы органов опеки», — отметила она.
Вместе с ней во второй тур, причем с превышающими результатами, вышла Юлия Шик. Она известна тем, что с ее появлением в политическом пространстве города, вскрылась серьезная проблема семейного киднеппинга. Девушка два года разыскивала своих сыновей, отобранных у нее и увезенных обеспеченным отцом. Ситуация решалась через суд. Как известно, без решений органов опеки и попечительства, которые находятся в ведении муниципальных властей, позиции судей не формируются по таким вопросам. Когда Юлия Шик 2 года назад вышла на Законодательное собрание, где искала помощь, защиту и поддержку, сформированная на тот момент судебная позиция была не в ее пользу. Именно бюрократические проблемы, оказавшиеся системными, побудили спикера ЗакСа Вячеслава Макарова обратить внимание на частную историю, а депутатов – поддержать стремление защитить интересы детей в показательной истории. В итоге дети были найдены в Португалии и возвращены матери.
Но разрешение одной проблемы не привело к созданию эффективных механизмов для не повторения подобных ситуаций. Поэтому и работа в этом направлении продолжается. Как морально-воспитательная в адрес органов, уполномоченных защищать интересы детей, так и практическая, нацеленная на создание правовых механизмов гуманного и справедливого разрешения семейных конфликтов.
В первом туре по результатам тайного голосования электронными ключами за Ирину Аристову проголосовало 2 депутата. Один воздержался, два – против. За Екатерину Лебедеву проголосовало 10 депутатов. Один воздержался, четверо было против. Во второй тур вышли Анна Митянина, в поддержку которой было отдано 28 голосов (один воздержался, 13 против) и Юлия Шик, за которую проголосовало 33 депутата (трое воздержались, шесть — против). |
Интрига, которая была создана появлением Юлии Шик среди кандидатов на пост УППР Петербурга, была развеяна во втором туре. При всем щадящем отношении к девушке, депутаты в результате тайного голосования сделали выбор в пользу несомненно более сильной фигуры, способной решать широкий спектр вопросов. УППР с 26 голосами в бюллетенях стала Анна Митянина. Но и Юлия Шик войдет в историю не с нулевым и не с минимальным результатом – в ее поддержку было отдано 11 голосов петербургских парламентариев.
А тема «разборок» с органами опеки и попечительства была продолжена во второй половине дня. В КДЦ «Московский» проходил 21 съезд Совета муниципальных образований города. Надо было избрать председателя Совета. Результат был предопределен: Всеволод Беликов переизбирался на четвертый срок на должность председателя совета муниципалитетов. На съезде присутствовали представители 103 МО Петербурга. На открытии звучал гимн. Пришел губернатор города Александр Беглов, вице-губернатор, курирующий, в том числе, внутреннюю политику, Ирина Потехина. И глава Горизбиркома был. А в зале были не только представители муниципалитетов, но и несколько глав районных администраций. А также целых три депутата ГосДумы: Сергей Вострецов, Виталий Милонов и Игорь Дивинский.
В своем выступлении перед собравшимися спикер ЗакСа Вячеслав Макаров сказал о двух важных направлениях в работе. И начал как раз таки с вопросов опеки и попечительства. По его сведениям в этих секторах в муниципалитетах работает 327 человек, которые опекают 9843 человека. И, по его словам, многие жесткие выпады и «стрелы» со стороны граждан, касаются работы этих структур. «Не во всех, но во многих муниципальных образованиях претензии имеют под собой основания», — отметил глава городского парламента.
Напомним, что для снятия полномочий с муниципалитетов, обычно достаточно принять соответствующий закон. Даже бюджет города толком менять не надо. При наличии политической воли, сделать это можно очень быстро. Вернуть обратно — практически нереально.
Второй вопрос касался необходимости внимательного отношения к ветеранам Великой Отечественной войны в год Памяти и Славы. Если кратко – то за оставшиеся два месяца нужно поработать «на полную катушку», чтобы дойти до каждого и охватить всех вниманием. И отнестись крайне ответственно как к вручениям медалей, так и к проведению мероприятий.
Митянина Анна Владимировна — вице-губернатор Петербурга, отвечает за решение вопросов социальной и демографической политики, социальной защиты, здравоохранения, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, труда и занятости населения. Родилась в 1971 году. В 1994 году окончила СПбГУ, юрист. Профессиональную деятельность начинала в 1988 году прокуратуре Ленинградской области. В 1998 году заняла пост главного юридического консультанта, заместителя председателя Административно-правового комитета Канцелярии Губернатора Петербурга. В 2003 году стала председателем Юридического комитета Смольного. 1 февраля 2017 года утверждена в должности вице-губернатора. В своем выступлении перед депутатами Анна Митянина, как мама, обратила внимание на вопросы безопасности детства. По ее словам, в Петербурге вырос коэффициент детей, находящихся в зоне риска. 6 детей умерло от употребления наркотических средств. «Один ребенок, употребляющий наркотики, создает вокруг себя ореол», — отметила Митянина. Также, по ее данным, в последнее время на 12 процентов выросло количество правонарушений в отношении несовершеннолетних. Юлия Шик 1990 года рождения. Окончила петербургский университет Управления и Экономики в 2012 году. С 2011 по 2017 годы работала менеджером в ЗАО «Банк Русский Стандарт» и 5 лет находилась в декретном отпуске. С 2018 года – специалист 1 категории управления документационного обеспечения Законодательного собрания. С 2017 года занималась изучением проблем семейного киднеппинга, защитой прав и законных интересов родителя и ребенка, разделенных в результате неправомерных действий другого родителя. В тематику была погружена по личным причинам, так как отстаивала интересы своих сыновей, разлученных по воле их отца, не выполняющего решения судов о проживании детей с матерью. В своем выступлении и, отвечая на вопросы депутатов, Юлия Шик подтвердила, что, в отличие от других кандидатов, опыта работы на должностях госслужбы у нее нет. Но она готова учиться и развиваться: «Я поняла, что в нашем законодательстве есть пробелы. Я получила горький опыт, после которого я поняла, что буду помогать детям», — отметила кандидат. Лебедева Екатерина Олеговна – преподаватель в университете Управления и Экономики, ведущая и автор передачи «Диалог с властью» на радио Mediametrics Piter. С 2009 года на два срока избиралась депутатом МО «Литейный округ». Три года курирует благотворительную помощь детям, больным сахарным диабетом в Петербурге. Организовывает выдачу бесплатных глюкометров и оказывает материальную помощь семьям с детьми инвалидами. Родилась в 1980 году. Ирина Аристова является общественным помощником депутат городского парламента Дениса Четырбока. Пенсионер. Родилась в Ленинграде в 1951 году. В 1974 году окончила Ленинградское педагогическое училище №4. Педагогический стаж – 45 лет. Прошла переподготовку по направлениям «Воспитатель-методист» и «подготовка детей к школе». В 2003 году награждена медалью «В память 300-летия Петербурга». Аппарат Уполномоченного по правам ребенка в Петербурге был создан в 2009 году, депутаты городские парламентарии приняли Закон «Об Уполномоченном по правам ребенка в Санкт-Петербурге». 23 декабря 2009 года в Северной столице был избран первый детский Уполномоченный. Им стала Светлана Юрьевна Агапитова, которая пробыла на этой должности максимально положенных два срока. Уполномоченный по правам ребенка защищает права и законные интересы детей, определенные в Конвенции ООН, другими международными документами, Конституцией РФ, федеральными и городскими законами. Приоритетной задачей является защита прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. По последним данным, озвученным в апреле 2019 года во время отчета Уполномоченного по павам ребенка в Петербурге, на территории города проживает 858369 детей, которые воспитываются, в основном, в 583245 семей. За первое полугодие 2019 года Уполномоченному по правам ребенка в Петербурге поступило 1 781 письменных обращений. 28 процентов из них касаются вопросов образования, почти 25 процентов – проблем нарушения прав детей одним из родителей, 25 процентов обращений касались вопросов жилищных прав детей. |
На другие муниципальные темы
Главным гостем на 21 съезде Совета муниципальных депутатов был губернатор Петербурга Александр Беглов. Он рассказал муниципалам сначала о своей работе, а потом – о совместной. Что касается первой части, то он напомнил, что в прошлом году удалось построить 44 детских садика, 12 школ, 16 медицинских объектов. Это не сняло проблем с дисбалансом жилой и социальной застройки, но немного разрядило обстановку.
«Мы обратились совместно с депутатами Законодательного собрания к президенту России, и нам было выделено 10 миллиардов 600 миллионов рублей на объекты социальной инфраструктуры. Но этого на сегодняшний день мало. Тем не менее, мы в два раза сократили очередь для наших малышей от 1 года до 3 лет. Но сохраняется напряженная обстановка в новостройках. Нам не хватает 37 тысяч мест в детских садиках, 26 тысяч мест в школах и 9 тысяч посещений в смену в поликлиниках. Уверен, что мы эту ситуацию исправим в ближайшие два-три года. Мы хорошо поработали в 2019 году и более 500 дворов привели в порядок, сделали благоустройство. А за три года мы сделали почти 1,5 тысячи дворов. В прошлом году привели в порядок 140 парков и садов. Из три – абсолютно новых», — рассказал глава города.
Также губернатор напомнил о том, что в 2019 году в городе ввели новое депо и три станции метро, удалось вернуться в федеральную повестку и договориться с РЖД о сотрудничестве. Наметить планы на возведение скоростной железнодорожной трассы Москва – Петербург в ближайшие годы, и на строительство Широтной магистрали (в народе называют ВСД).
Говорил глава города и о необходимости внимательно относиться к людям с ограниченными возможностями, учитывая их интересы и потребности. Не дожидаясь слез досады от невозможности развиваться и полноценно жить. Особенно это касается детей, которым даже на инвалидных колясках играть хочется и радоваться жизни – нужно, создавая рекреационную инфраструктуру предусматривать комплексы и для этой категории петербуржцев.
Напомнив, что для муниципалов удалось провести в нашем законодательстве право на получение муниципальной пенсии, в какой-то момент Александр Беглов сказал о главном – о совместной работе и усилиях по преодолению конфликтов. Ведь бюджет города на 2020 год уже удалось увеличить на 10 процентов. И в последующие годы его необходимо наращивать на 15 процентов ежегодно. Для того, чтобы и на нужды муниципальных образований дотации увеличивались. А потому, как сказал глава города: «Мы должны с вами быть как единая команда. Депутаты местного самоуправления, Законодательное собрание, исполнительная власть – то, что касается наших разногласий, они остаются внутри нас. А то, что касается улучшения качества жизни наших горожан, то, что касается защиты интересов нашего города, мы должны сплачиваться, объединяться и решать вопросы», — подчеркнул Александр Беглов.
А.М., Петербургский формат