Оптимизация бюджетных расходов, сокращение штатов в госаппарате, ревизия государственных программ, открытость бюджетного процесса – все это ждет нас в 2016 году. Об этом на встрече с журналистами рассказал глава комитета финансов города Алексей Корабельников.
Главный посыл финансиста – год завершаем на позитивной ноте. Вместо ожидаемого дефицита в 50 млрд руб., сработали с профицитом. В последние дни года из федерального бюджета переведут в казну Северной столицы 5 млрд руб., на тот самый аэроэкспресс. Кроме того, доходов в целом поступило значительно больше, чем планировали.
«Весной мы провели корректировку бюджета и сократили доходную часть на 23 млрд руб., — напомнил глава ведомства, – полагали, что будут проблемы с налогом на прибыль. Как выяснилось, в своих предположениях мы ошиблись, по налогу на прибыль в казну поступило на 12,7% больше средств, чем рассчитывали. При плане 92,7 млрд руб. на 24 декабря доходы от налога на прибыль составляли104,5 млрд руб.».
В оставшиеся до конца года ожидают поступлений еще порядка 7-8 млрд руб. таким образом, есть вероятность перекрыть показатели доходной части бюджета 2014 года. Хорошими темпами пополнялся бюджет и за счет прочих налогов – на доходы физических лиц (НДФЛ), упрощенный налог, единый налог на вмененный доход, патенты. НДФЛ, к примеру, вырос на 11%, упрощенный налог – на 14%, а патентов приобретено на 64% больше, чем год назад. И большую их часть приобрели те, кто сдает в аренду квартиру. «Это нас особенно радует, — сказал Алексей Корабельников. – Так как свидетельствует о том, что петербуржцы законопослушны и хотят спать спокойно».
Что касается существенного роста поступлений НДФЛ, то это — следствие исполнения Указов Президента, считает главный по финансам. Зарплата бюджетников выросла на 13%, отсюда и рост НДФЛ.
Порадовали чиновников и цифры по исполнению расходной части бюджета. Если год назад исполнение в среднем составило 92,4%, то в этом году ожидают не менее 95%. Гораздо красивее показатели и по адресной инвестиционной программе (АИП). По словам Алексея Корабельникова, ее исполнение превысит 80% (в 2014 было 68,7%). Глава Комитета финансов особо отметил улучшение показателей АИП Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры, который прибавил 10% к итогам прошлого года.
«В целом уходящий год можно считать вполне себе позитивным, — подчеркнул чиновник, — потому что доходов получим больше, как минимум, на 19 млрд руб.». Так что весенняя корректировка вполне может обойтись без секвестирования. Тем не менее, год предстоит тяжелый, а потому очень важно максимально оптимизировать расходы, найти неэффективные траты и отказаться от них. Чиновники уже приступили к ревизии всех государственных программ. Они анализируют структуру расходов в двух плоскостях – по отраслевым комитетам и по районным администрациям. Когда соберут всю необходимую информацию, пригласят к этой работе российских ученых и лучших мировых консультантов, имеющих опыт в аналогичных проектах. То есть задача №1 на 2016 год — сократить расходы по госпрограммам. Задача № 2 – оптимизировать численность государственных служащих и расходы на содержание госаппарата.
Для начала решили отказаться от индексации расчетной единицы, лежащей в основе заработной платы чиновников. По его информации, в следующем году зарплату не будут резать всем подряд на 10%, как это собирались сделать в 2015 году, но оптимизируют расходы за счет сокращения штатов (преимущественно, вакантных должностей), перераспределения обязанностей переводы части госслужащих в подведомственные структуры, и строгой выверки временных затрат на исполнение обязанностей. Уже сегодня все служащие Смольного и районных администраций фиксируют рабочее время, которое затратили на исполнение своих обязанностей. Картина, скорее всего, получится интересная. К примеру, столовые Смольного в течение всего рабочего дня никогда не пустуют. Хотя можно допустить, что за чашкой кофе решаются и деловые вопросы тоже.
Кроме ужесточения режима, планируют также существенно сократить расходы на Смольнинский автопарк. «Есть информация о злоупотреблениях, или скорее неэффективном использовании служебных машин, — сообщил Алексей Корабельников. – Поэтому в новом году часть чиновников лишится права пользования служебным транспортом, а часть будет пользоваться им на условиях аутсорсинга. Кроме того, планируют избавиться от дорогостоящих и слишком затратных машин в пользу более экономичных моделей.
Конечно, не мог глава Комфина не сказать об изменении бюджетного процесса. Законопроект с таким названием внесен в Законодательное собрание. Чиновник надеется, что уже в следующем году процедура внесения сотни томов бюджета будет отменена: депутаты получат все в электронном виде. Еще одна новация: финансовое просвещение. По словам Алексея Корабельникова, в следующем году планируют через СМИ и при непосредственном контакте с петербуржцами подробно пояснять на доступном для «чайников» языке нюансы бюджетной и тарифной политики, чтобы жители города научились видеть, на что и почему расходуются средства бюджета. Более того, есть мнение использовать инициативное бюджетирование (расходная часть бюджета составляется по предложениям горожан) уже в следующем году.
Наконец, Алексей Корабельников не удержался и прошелся по некоторым СМИ, которые успели сообщить, что зарплата чиновников Северной столицы превышает даже зарплату москвичей и уступает только нефте- и газодобывающим регионам. «Петербургские чиновники не получают ничего сверх зарплаты, — сообщил он, — у нас нет бесплатного санаторного лечения, добровольного медицинского страхования, субсидий на приобретение жилья, оплаты проезда к месту отдыха и т. д., одним словом, соцпакета, который имеют чиновники в некоторых других регионах. И этот соцпакет покрывает существенную часть расходов госслужащих, но не фигурирует в статистике доходов. Поэтому, когда вы пишете о нашей зарплате, не забывайте сравнить и эти нюансы, картина получится иная, более объективная», — посоветовал он.