В Мариинском дворце найдено компромиссное решение: авторские бары останутся, но «наливайки» будут закрыты.
Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга нашли решение, как сохранить в городе авторские бары и искоренить так называемые «наливайки». В законе, который в ближайшее время рассмотрят парламентарии, установят минимальную площадь зала обслуживания в пределах 20 квадратных метров. Такое решение сохранит авторские бары. А ранее принятое ограничение на торговлю в розлив в заведениях с залом обслуживания менее 50 квадратов вступит в силу с 1 января 2022 года и будет распространяться только на заведения, расположенные в многоквартирных домах массовых серий (хрущевки, панельные дома, «корабли»), рассказывает Вечерний Санкт-Петербург.
Дело в том, что основная масса жалоб на «наливайки» поступает именно из таких районов. Но предпринимательскому сообществу дано время, чтобы реорганизовать свой бизнес с учетом новых требований и в интересах простых горожан.
Кроме того, в новом законе уточнят понятие «зал для обслуживания», это должно защитить предпринимателей от ситуации, когда разные инстанции считают площадь заведения по-разному.
В четверг, 8 октября, в городском парламенте состоялось заключительное заседание рабочей группы с участием представителей ресторанного бизнеса, на котором были обобщены предложения по корректировке городского законодательства и приняты компромиссные решения.
История вопроса: 8 июля 2020 года депутаты установили ограничения для продажи алкоголя «в розлив» в заведениях площадью меньше 50 квадратных метров. Такие изменения приняты в статью 5 закона Петербурга «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Петербурге». Для вступления в силу документа установлен переходный период до начала следующего года. Губернатор Петербурга Александр Беглов документ подписал. Документом, который был подготовлен еще осенью прошлого года, был установлен минимальный размер площади в 20 метров для залов обслуживания таких заведений как рестораны, бары, кафе и буфеты, которые могут продавать спиртное «бокалами», «стаканами» и «рюмками». Документ долго не рассматривался, так региональные парламентарии ждали решения федеральных коллег по данной теме. Депутаты ГосДумы в апреле 2020 года установили разрешенный размер площади точек общепита с алкоголем в розлив в 20 квадратных метров и предоставили субъектам полномочия по увеличению этого размера разрешенной площади. А также вообще запрещать т.н. «наливайки». Депутат Денис Четырбок в ответ на вопросы депутатов, которые считают, что принятие закона приведет к потере 6 тысяч рабочих мест в городе, сообщил тогда, что в городской парламент поступили десятки тысяч обращений от граждан, которых «кошмарил» соответствующий бизнес. А от предпринимателей обращений не поступало. Однако на последнем этапе принятия закона выяснилось, что действие документа затронет работу около сотни авторских баров, которые преимущественно находятся в центральных районах города, не имеют больших площадей и физически не могут их расширить. Но при этом они не являются так называемыми «наливайками», платят налоги и оберегают своих работников от увольнения. По примерным подсчетам оказалось, что рабочие места могут потерять около 6 тысяч человек. Тогда было принято решение собрать рабочую группу и уточнить положения принятого закона, чтобы обезопасить добропорядочный бизнес, не позволив при этом магазинам после 22 часов заниматься продажей алкоголя под видом общепита. |
Председатель комитета по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга Денис Четырбок, который занимается детальной разработкой изменений в законодательство по данному вопросу, уточнил: акцент будет сделан не на зонировании города по спальным или историческим районам, а на перечне серий жилых домов, на первых этажах которых располагаются заведения, злоупотребляющие пробелами в законодательстве.
«Есть три категории жилых зданий, которые нуждаются в дополнительной защите: хрущевки, «брежневки» и панельные дома. Это те здания, которые изначально не предполагались для ведения какой-то коммерческой деятельности. Мы получаем много обращений в первую очередь от жильцов этих домов, жалобы на шум, на все явления, которые сопутствуют деятельности рюмочных и распивочных. И для таких заведений ограничения останутся неизменными – 50 квадратных метров. Сами рестораторы пришли к выводу, что организовать цивилизованный общепит в хрущевке либо крайне затруднительно, либо невозможно. И мы в этой части доверяем их мнению. Нам не составит труда определить серии этих домов. Все знают, что есть программа капитального ремонта. Она содержит сведения о домах, у каждого из которых есть свой паспорт с указанием конкретной серии здания», – объяснил Денис Четырбок.
Кроме того, у петербургских парламентариев есть понимание того, что только городским законом проблему не решить. Уже подготовлено обращение в Министерство финансов РФ с предложением установить минимальную цену на алкогольные напитки, продаваемые в розлив.
А на уровне Государственной думы РФ нужно принять законы, которые исключат возможность для получения одним заведением двух лицензий на продажу алкоголя. Инициаторы считают, что организации должны выбирать: они получают лицензию либо на реализацию спиртного в розницу как магазин, либо на продажу спиртного в розлив как общепит.
Вячеслав Макаров подчеркнул: «Когда говорят, что невозможно найти решения, которые устраивают всех, – это не так. Такие решения обязательно находятся, если есть желание слушать и слышать друг друга».
Мнения
Эти решения стали результатом достаточно широкого обсуждения. «Мы отрабатывали возможность прописать критерии авторского бара, создания реестра недобросовестных заведений, разделения метража по территориальному принципу в зависимости от района, а также работы заведения в зависимости от решения собственников жилых домов. Те тезисы, которые озвучил в итоге спикер Законодательного собрания являются самыми объективными и самыми компромиссными», — рассказал Денис Четырбок.
С такой позицией согласились и приглашенные представители бизнеса. Председатель Санкт-Петербургского регионального отделения «Деловой России» (союз предпринимателей нового поколения российского бизнеса, который объединяет представителей бизнеса из 78 регионов России-ред.) Дмитрий Панов считает, что такие решения рабочей группы — это результат грамотно выстроенного диалога между представителями законодательных и исполнительных органов власти нашего города, а также предпринимательского сообщества и общественности Петербурга:
«Предложение о применении критерия типа здания к требованиям минимальной площади зала в целом можно считать обоснованным, поскольку большинство вопросов к барам изначально возникло именно от жильцов многоквартирных домов массовых серий. Самое главное в этом решении – возможность продолжения работы для доминирующего количества дисциплинированных и цивилизованных петербургских заведений, а также введение переходного периода до 1 января 2022 года, который позволит владельцам баров найти новый формат для своих заведений, чьи характеристики всё-таки подпадут под ограничительные параметры закона», — сказал Дмитрий Панов.
Глава петербургского парламента, в свою очередь, обратил особое внимание на то, что принятие компромиссного решения позволит сохранить рабочие места, что очень важно в период действия режима повышенной готовности из-за распространения коронавирусной инфекции.
«Спасибо вам, что вы «бьетесь» за то, чтобы сохранить рабочие места, — заявил спикер ЗС, обращаясь к представителям ресторанного бизнеса, — на прошлой неделе в Петербурге было 103 тысячи безработных, вставших на учет. Сегодня это уже 110 тысяч человек. Говорят, что для пятимиллионного города это не критично. Но это не так. За каждым человеком стоят семьи, дети, внуки».
Он призвал предпринимателей оказывать поддержку тем, кто в ней нуждается в это сложное время: «Вы знаете, что мы сами в эти дни «волонтёрим» и за личные средства помогаем людям. В городе 3,5 миллиона человек нуждается в государственной поддержке. У нас более 750 тысяч инвалидов. Я хотел бы к вам обратиться, у вас сильная организация. Посмотрите, пожалуйста, кто нуждается в помощи и поддержке. В Петербурге есть люди, которые не то, чтобы месяцами, годами не выходят из дома. Возьмите кураторство над простыми людьми, окажите им помощь», — сказал Вячеслав Макаров.
Это предложение поддержал на заседании владелец сети баров «На ход ноги» Игорь Веселов: «На протяжении трех лет мы приобретаем аптечные карты и сертификаты, которые вместе с партнерами раздаем семьям с детьми-инвалидами. Мы считаем, что если Господь Бог дал возможности, то ты должен ими поделиться».
Статистика
В середине сентября 2020 года в комитет по законодательству городского парламента поступили сведения от комитета по промышленной политике, инновациям и торговле, согласно которым в Санкт-Петербурге:
- 2600 объектов общественного питания, которые продают алкоголь в розницу.
- 1005 заведений расположены в многоквартирных домах.
- 53% заведений находятся в историческом центре Петербурга.
- 5 заведений имеют площадь зала обслуживания менее 20 квадратных метров.
- 30 заведений имеют площадь зала обслуживания от 20 до 30 квадратных метров.
- 43 заведения имеют площадь зала обслуживания от 30 до 40 квадратных метров.
- 40 заведений имеют площадь зала обслуживания от 40 до 50 квадратных метров.
- 110 заведений имеют площадь зала обслуживания от 50 до 60 квадратных метров.