Выборы депутатов петербургского ЗакСа состоятся в срок, осенью 2021 года. Досрочной кампании в декабре 2020 года не будет.
Для юристов это было почти на 100 процентов очевидно, когда несколько раз за последние две недели в Телеграмм каналах распространялись слухи о том, что городской парламент и его спикер Вячеслав Макаров якобы добровольно, но принудительно самораспустятся. «Макаров все…», «полковника заменит другой полковник…», «будут предатели…», «депутаты готовятся к кампании в декабре…». Слухи распространялись так настойчиво, что вполне могли возникнуть сомнения в их неправдоподобности.
«Петербургский формат» обозначил сразу – досрочной кампании не будет. Не потому, что этого в принципе не могло бы случиться. А потому что в сложившихся условиях это никому не нужно, потому что это дорого, а денег нет, потому что юридически это сложно настолько, что почти невозможно и потому что идеологически это настолько трудно, что нереально.
СОРНЯК С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ КОРНЯМИ
Запуск информации пошел от федерального политика в петербургскими корнями Сергея Миронова, который предположил, что после голосования по поправкам в Конституцию, логичен будет самороспуск Государственной Думы. Федеральные политологи, тоже выходцы из Петербурга, сразу обозначили, что по своей воле Сергей Миронов такой слух запустить не мог, скорее всего это была просьба от одного из кланов АП: чтобы прощупать настроения и почву для возможности такого хода, так как голосование по поправкам в Конституцию прошло как нельзя лучше, на одной волне с применением новых механизмов. На этой волне, мол, можно было бы сразу обновить и федеральный парламент.
Однако к 1 июля тема с самороспуском ГосДумы уже была закрыта, и поднимать ее было беспочвенно. Напомним, что «прощупывание» было в январе 2020 года. К марту, когда принимались поправки в основной закон страны, ответ на вопрос по этой теме дал президент России Владимир Путин. Он приехал в ГосДуму 10 марта и сказал, что не надо. И за прошедший период времени не случилось больше ничего, что могло бы повлиять на изменение генеральной линии по теме самороспуска федерального депутатского корпуса.
Только самороспуск ГосДумы мог повлиять на региональные парламенты, и не только петербургский, для запуска досрочной избирательной кампании. Но проблема еще и в том, что в Конституцию России так и не попали юридически четкие механизмы для такой процедуры. Заложенные инструменты для роспуска президентом из-за не утверждения председателя правительства даже не рассматривались. Обращение в КС РФ заняло бы много времени для определения позиции по данному вопросу. Еще один механизм – это признание ГосДумы фактически неправомочным органом. Для этого нужно было бы, чтобы больше 150 депутатов одномоментно сложили свои полномочия. Но это ударило бы по имиджу страны в целом, так как оппоненты обязательно воспользовались бы ситуацией, чтобы интерпретировать процедуру на международном уровне не в пользу властей. А любители хаоса приложили бы все усилия, чтобы заморозить парламент в состоянии безвременья.
Кроме того, в период неопределенности с распространением коронавируса, нужно оперативно принимать законы. А не тратить деньги на кампании.
НЕ ПРОРОСЛО
Когда-то давно, еще в первой редакции Устава Петербурга от 1998 года в пункте 3 статьи 23 было написано так:
«Досрочное прекращение полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не допускается».
Чуть позже, к 2001 году, нумерация статей немного поменялась, а этот пункт уже в 24 статье стал звучать так:
«… допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом».
От этого никому, из тех, кто мечтает о «досрочке», легче не стало. Потому что, каким федеральным законом это допускается, неизвестно до сих пор.
Сами депутаты вместе со Смольным столкнулись с трудностями в 2003 году, когда захотели совместить кампании по выборам депутатов Госдумы, ЗакСа и губернатора. Но никак не могли придумать, как легально сократить свои полномочия. И обратились в Уставный суд, который им разрешил, все, что они хотели. Потом в Уставный суд депутаты обращались в 2006 году, потому как совсем запутались в сроках полномочий парламента и возможностях их продлевать или сокращать – в итоге вместо декабря 2006 переизбрались в марте 2007 года вместе с ГосДумой. Тогда законодательство, в том числе федеральное, стремительно менялось: страна еще только приходила к пониманию актуальности единых дней для голосования.
Сегодня все определено. В петербургском законе о выборах давно прописано, что выборы депутатов проходят во второе воскресенье сентября того года, когда истекают полномочия. А это сентябрь 2021 года. Сторонники досрочного переизбрания зацепились за другой пункт закона: о том, что в случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания или депутатов, влекущего за собой неправомочность парламента, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев.
Для реализации этого положения нужно было, чтобы 25 парламентариев вышли с инициативой о самороспуске. А эту инициативу рассматривали бы в течение месяца. Но в петербургском парламенте ни одного самоубийцы не нашлось – всем хочется работать еще год и получать стабильную зарплату, которая в условиях коронавируса для многих депутатов востребована. И последний срок для такого хода, чтобы назначить досрочные выборы на декабрь или даже на сентябрь, было заседание городского парламента от 15 июля.
Но 15 июля депутаты занимались другими делами. Они принимали законы о налогах и сборах, активно корректировали новации по градостроительной тематике, подводили итоги парламентского сезона. Спикер ЗакСа Вячеслав Макаров благодарил коллег за работу по антикоронавирусной терапии, готовил к объемному труду по принятию законов во исполнение обновленной Конституции, предупреждал оппозицию, что не надо раскачивать лодку в городе, устраивая митинги после всероссийского голосования: «Можно ошибиться дверью, номером, квартирой подъездом — со страной не надо ошибаться. Обращаюсь к оппозиции – остановите провокаторов, не надо раскачивать ситуацию в Петербурге, не будите лихо», — говорил он. И готовил депутатов к работе в будущем сезоне.
И все разошлись. И пошли готовиться – к верстке нового бюджета 2021 года – пока в «нулевых» чтениях.