Депутаты во втором чтении рассмотрели закон о выборах в Законодательное собрание – правила игры, по которым будет формироваться городской парламент 6 созыва. За основу они приняли законопроект неделю назад. Не исключено, что для «чистоты эксперимента», документ в третьем чтении надо будет отклонять и потом запускать его заново. Одна ошибка — и по суду документ можно будет признать не действительным. Если, конечно, после второго чтения, на самом деле, он всех устраивает.
Еще неделю назад 4 фракции из 5 и независимый Максим Резник с трибуны громко заявили о том, что будут голосовать против принятия законопроекта, а это 25 человек, закон прошел первое чтение 32 голосами «за». На поправки парламентариям оставили всего 2 дня. Оппозиционным депутатам удалось-таки в установленный срок подать 61 поправку. Их сегодня их рассматривали в течение часа. Приняли 5, в основном, незначительных, остальные отклонили.
На самом деле, если брать суть, поправок было не так много. Во-первых, предлагалось ввести второй тур или второй этап голосования по мажоритарным округам, если победитель набирал менее 50% голосов избирателей. Во-вторых, оппозиционеры просили запретить голосование военнослужащим, находящимся в нашем городе на временной регистрации. Когда эту поправку отклонили, предложили допустить до голосования студентов, также пребывающих в нашем городе на временной регистрации. Но если студенты живут в Северной столице от 4 до 6-7 лет, пока учатся, то военнослужащих призывают на год. Тем не менее, студентам голосовать нельзя, а солдатам можно.
Еще одна поправка касалась временных избирательных участков, открывающихся в больницах, санаториях, домах отдыха, следственном изоляторе и в тюрьме. По мнению автора – Бориса Вишневского, — перечень временных участков и избирательных комиссий для них необходимо составить за месяц до выборов и опубликовать в СМИ, чтобы и эти участки не остались без наблюдателей. Сергей Соловьев, внесший законопроект в ЗакС, счел это предложение непригодным, так как временные участки могут быть организованы и в случае чрезвычайных ситуаций, а о них вряд ли будет известно за месяц до выборов. Поэтому на формирование адресного перечня и состава комиссий оставили всего три дня. Между тем, как пояснил Борис Вишневский, в 2011 году именно на таких участках больше всего голосов получила «Единая Россия», потому что их организовали на всех предприятиях с подвижным графиком работы. «Но главное, число проголосовавших на этих участках в 2 раза превышало численность работающих на этих предприятиях», — подчеркнул он.
Попробовали парламентарии изменить принцип формирования участковых избирательных комиссий – делегировать в них представителей всех парламентских партий и исключить работников бюджетной сферы. «Вы назначаете председателями комиссий учителей, которые воспитывают не только умы, но и души наших детей, и вынуждаете их совершать нравственные преступления, — заявил Максим Резник. – Как они после своих воскресных «подвигов» будут сеять «разумное, доброе вечное» в понедельник?», — вопросил он. Также предлагалось возложить ответственность за порядок на избирательном участке на всех членов комиссии, а не только на председателя. Но Сергей Соловьев уверен, что нельзя председателей УИК лишать «распорядительной власти», а потому поправку отклонил.
Бурную дискуссию вызвала, на первый взгляд, незначительная поправка депутата Александра Кобринского. Речь шла о распределении мандатов по партийным спискам. Единороссы предложили использовать метод бельгийского маркиза Империале, опробованный в свое время Муссолини, дающий преимущества партии-победителю и отнимающий голоса у тех, кто едва перешагнул необходимый барьер. По словам Кобринского, при использовании этого метода, партии, набравшие 5%, в итоге не получат ни одного мандата, зато победитель добавит к своим и без того победным процентам пару-тройку дополнительных мест. Ему это показалось несправедливым, и он предложил не использовать этот метод, а остановиться на простой арифметике, считать, начиная с единицы, а не с двойки. На самом деле в таком методе тоже есть доля лукавства – тогда лишний мандат при неравном распределении достается самому слабому партийному списку.
Он потребовал поименного голосования. Спикер настолько был настроен на нужный результат, что перепутал результаты голосования за «поименку» и поторопился признать поправку не прошедшей. Однако ему указали на ошибку и потребовали провести голосование оп поправке. То ли поименное голосование подействовало, то ли ЛДПР с КПРФ испугались потерять и без того малочисленные места в парламенте, в итоге поправка прошла при 26 «за» и 2 «против». Первым опомнился Виталий Милонов и, выкрикнув «я не успел проголосовать», потребовал переголосования. И вновь Вячеслав Макаров поторопился. Переголосование не смогло перекрыть полученного ранее результата. Поправку признали принятой. Правда, теперь, по словам лидера «Единой России», в законе возникло противоречие, он не отвечает математической выверенности, и придется в третьем чтении его снова менять.
Беда в том, что во время третьего чтения можно вносить только редакционные поправки. А поправка Кобринского – существенная, реально меняющая ситуацию и не позволяющая оставить пятипроцентников без мандата. Вице-губернатор Игорь Дивинский (отвечает в правительстве за решение вопросов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации), который вот уже вторую среду наблюдает за ходом рассмотрения выборного закона, заметил, что это проблема депутатов: сами придумали себе головную боль, пусть сами и распутывают. «Они сделают все, как надо, через неделю, поправят закон, у них есть такое право», — пояснил он с улыбкой. На самом деле, как уже говорилось выше, не нарушив процедуры, депутаты не смогут отменить эту поправку.
Справка.
Принцип Империале заключается в том, что общее количество голосов, полученных каждой партией, делится на так называемый делитель — 2, 3, 4… Та цифра, которая получилась при делении на 25, — это квота на получение избирательного мандата. Сколько квот будет у партии в числе взятых ею голосов, столько мандатов она и получит. Если число голосов каждой партии начинать делить с цифры два, дополнительный мандат получает сильнейший список, если делить на один – наиболее слабый.