ГУП Топливно-энергетический комплекс Петербурга, который занимается производством пара и горячей воды и обеспечивает теплом около 16 тысяч домов, опять не успели приватизировать. Изначально планировалось это сделать в 2021 году. Срок продлили до конца 2022 года. Но и этого времени не хватило. Теперь, как говорят в компании, есть желание потянуть время до 2024 года. Хотя к организации в ее нынешнем статусе не первый год предъявляются многочисленные претензии и по качеству работы, и по финансово-хозяйственной деятельности. Петербуржцам это известно не понаслышке: в холодный сезон самая дорогостоящая статья в квитанциях об оплате коммунальных услуг – это отопление.
Самые умные
Инициатива продления сроков исходит от ГУПа и курирующего комитета. Аргументы – экономические. Сейчас организация занимается реконструкцией почти 30 объектов в городе, которые охватывают больше миллиона жителей. На некоторых из них работы должны завершиться в 2023 и 2024 годы. Если расторгнуть контракты, то ущерб может составить больше трех миллиардов рублей. А на объектах случится простой не менее чем полгода. Аргументы кажутся весомыми. Но обычно при изменении формы деятельности организации действует правило правопреемственности. Это касается и кадров, и контрактов, и имущества. Поэтому, возможно, затягивание процесса может быть связано с нежеланием терять контроль привычного управления.
Годами накопленное
В мае 2020 года тогда еще спикер городского парламента Вячеслав Макаров с трибуны ЗакСа сообщал, что за последние годы на теплосетях Петербурга случилось пять тысяч аварий:
«Много раз говорил, купите их хоть за один рубль у ГУП ТЭК. Три миллиарда заложили на ремонты теплосетей. Но там не просто миллиарды, там десятки миллиардов «распределяются» ГУПом на подряды. Посмотрите, как эти конкурсы распределяются, и кто за этим стоит. Каждую зиму мы в ЗакС получаем обращения от петербуржцев о прорывах в сетях», — заявил Макаров.
Осенью 2020 года, когда уже было известно о планах по приватизации ГУПа, Макаров также публично рекомендовал провести сначала проверку КСП Петербурга. И она была назначена на 2021 год.
В мае 2022 года, отчитываясь по деятельности КСП Петербурга за предыдущий год и о проведенных проверках, глава контрольного ведомства Константин Желудков сообщил о том, что подозрения подтвердились и аудиторы нашли нарушения более чем на десять миллиардов рублей.
В отчете КСП Петербурга по ГУП ТЭК говорится о том, что, проверив расходование 88,7 миллиарда рублей, аудиторы выявили 100 нарушений.
Организация неэффективно управляла дебиторской задолженностью, занижала доходы по дополнительным видам деятельности, осуществляла избыточные и неэффективные расходы. И самое главное – завышала планируемые расходы, участвующие в формировании тарифов на тепловую энергию с последующим получением за счет тарифной разницы необоснованных доходов.
В ГУП завышали начальные цены на поставку топочного мазута, каменного угля и дизельного топлива.
«Однако вся сложность была в том, что когда мы заходили на ГУПы, у нас было даже такое предположение от руководства ГУПов, что мы не имеем права проверять ГУПы. В итоге у нас даже некоторое время ушло, грубо говоря, на правовое… Мы никогда не выходим за пределы паритета, этикета… В итоге мы убеждали ГУПы, что несмотря на то, что у них главная цель – получение прибыли, они прежде всего государственное унитарное предприятие, поэтому они должны думать о горожанах, — рассказывал Константин Желудков депутатам, — естественно, так как они коммерсанты, им, конечно, охота все свои расходы включить в тариф. И обнаруженное нами завышение тарифов в результате включения не соответствующих действительности расходов в тариф потом было изменено в сторону уменьшения».
Правда, стоит добавить, что глава КСП Петербурга тогда смягчил ситуацию, признав, что если в начале проверки с ГУП ТЭК было взаимное недопонимание, то потом они стали лучшими по предоставлению ежеквартальных отчетов по устранению нарушений.
Догнать время
Если до конца 2022 года ГУП не будет приватизирован, а этого уже не случится, то не будет исполнен закон Петербурга, по которому установлены предельные сроки проведения процедуры. Чтобы этого не случилось, депутаты ЗакСа должны успеть принять соответствующий закон. Последнее в 2022 году заседание городского парламента состоится завтра, 21 декабря. Но в утвержденной повестке дня заседания такого вопроса не значится.