В понедельник, 28 ноября, бюджетно-финансовый комитет Законодательного собрания рассмотрел две федеральные инициативы. Одна касалась расширения полномочий Счетной палаты РФ, а вторая то же самое предлагала налоговым органам.
Счетную палату предложили наделить полномочиями по контролю за бюджетами государственных внебюджетных фондов в части проведения оперативного анализа, контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по целевым статьям и видам расходов. Ей также придется готовить ежеквартальные доклады Премьер-министру. Также расширяются полномочия СП по осуществлению внешнего государственного аудита в отношении федеральных органов власти, Центробанка, государственных учреждений и унитарных предприятий, госкорпораций, публичных компаний с участием государства, а также в отношении коммерческих организаций, в которых есть доля таких публичных компаний. Кроме того, СП дозволяется вести аудит в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих в государственных и муниципальных контрактах. Законопроект члены БФК одобрили единогласно, а Андрей Васильев предложил принять аналогичный региональный закон для КСП, который позволит ей вести аудит ГУПов. Глава комитета Максим Яковлев поддержал эту идею.
Вторая инициатива вызвала куда более бурное обсуждение. Депутаты ГД предлагают расширить полномочия налоговой службы в части контроля индивидуальных предпринимателей. Проект закона предлагает с 1 января 2017 года разрешить налоговикам проводить контрольные закупки, фото и видеосъемку, осмотр территории и документов в присутствии понятых, опрос свидетелей. При этом налоговики наделяются правом составлять протоколы и снимать копии документов. Расширение полномочий объясняется необходимостью пресекать незаконную предпринимательскую деятельность. Представитель налоговой службы Марина Спиридонова поддержала законопроект, подчеркнув, что данные полномочия не распространяются на юридические лица, только на индивидуальных предпринимателей.
Депутат Ирина Иванова поинтересовалась, планируется ли ввести кассовые аппараты для малого бизнеса. Марина Спиридонова сообщила только, что с 1 июля следующего года вводятся новые правила регистрации кассовых аппаратов, но она не в курсе, обяжут ли всех предпринимателей их завести. «В таком случае, о какой контрольной закупке может идти речь?» — поинтересовалась депутат. Ответом было ей молчание.
Против законопроекта выступила и Оксана Дмитриева. «Данный законопроект прямо противоречит указаниям Президента на снижение давления на малый бизнес, — подчеркнула она. – Малый бизнес находится на особых режимах налогообложения, допускающих работу без кассового аппарата Если всех заставить приобретать кассовые аппараты, это непосильным бременем ляжет на предпринимателей».
К оппозиционным депутатам присоединился и единоросс Андрей Васильев. «Президент прямо высказался за свободу предпринимательства, он считает, что нельзя всех выстроить и заставить платить налоги, — сказал он. – Более того, мне не верится, что дополнительные полномочия налоговиков не потребуют дополнительного финансирования. Контрольные проверки, следственные мероприятия потребуют привлечения новых кадров, а это затратно». В итоге 8 членов БФК проголосовали «за», 2 – «против», один воздержался.
Третий документ, рассмотренный на заседании, — региональный законопроект о внесении изменений в закон о едином налоге на вмененный доход. Его суть в том, чтобы продлить действие корректирующего коэффициента на бытовые услуги на 1 квартал следующего года. Как пояснил Максим Яковлев, правительство РФ не определилось к каким кодам видов экономической деятельности отнести бытовые услуги. Они выпали из Общероссийского классификатора в связи с введением патента для большинства видов бытовых услуг. Однако не все предприниматели приобретают патент, некоторые продолжают работать на ЕНВД, что разрешено до 2018 года. Чтобы такие предприниматели могли продолжать вести законную деятельность и потребовался данный законопроект. Его также приняли единогласно. В среду все три документы вынесут на обсуждение депутатов ЗС.