Генеральная прокуратура РФ ответила на обращение депутата Законодательного собрания Петербурга Максима Резника, который требовал признать незаконным назначение Алексея Корабельникова председателем комитета финансов Смольного. Надзорное ведомство подтвердило, что при этом действительно были нарушены федеральные нормативные акты, но, поскольку в региональном законодательстве аналогичные требования отсутствуют, Генпрокуратура не стала требовать отставки финансиста.
Корабельников был назначен председателем комитета финансов, который отвечает за распределение бюджета Петербурга с объемом расходов более 400 млрд рублей, в феврале этого года – в возрасте 27 лет. Спустя несколько дней после этого беспартийный депутат Максим Резник уведомил прокурора города Сергея Литвиненко, что комитетом управляет «неправомочное должностное лицо», что создает предпосылки к «незаконному расходованию» средств петербургского бюджета.
Еще через несколько дней стало известно, что Министерство финансов РФ, которое должно согласовывать кандидатуры главных финансистов регионов, отказалось дать соответствующее согласование Корабельникову. Дело в том, что по закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» руководитель регионального комитета финансов должен соответствовать требованиям, установленным федеральными властями. Постановление правительства РФ «О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта РФ и к руководителю финансового органа местной администрации» гласит, что данный чиновник должен иметь высшее образование по направлению подготовки «экономика» или по специальности «экономика и управление», а также опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, экономики, финансов и кредита не менее пяти лет, в том числе стаж работы на руководящих должностях не меньше трех лет. У Корабельникова есть высшее экономическое образование, а стаж профессиональной деятельности на момент назначения составлял восемь лет семь месяцев. Однако на руководящих должностях к тому моменту от проработал лишь два года пять месяцев.
Прокурор Петербурга в ответе Резнику признал, что данное кадровое решение губернатора города Георгия Полтавченко противоречит федеральному законодательству, но требовать отставки Корабельникова не стал, заявив, что глава региона правомочен сам выбирать себе подчиненных. Это письмо депутат обжаловал в Генпрокуратуру, и спустя два месяца получил ответ.
Начальник управления по надзору за соблюдением прав и свобод главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры РФ Лариса Коптева также сообщила парламентарию, что назначение Корабельникова не соответствует федеральным нормативным актам. Но, поскольку в петербургском законодательстве нет аналогичных квалификационных требований к председателю комитета финансов, надзорное ведомство отказалось требовать его увольнения.
Вместе с тем, в ответе говорится, что прокурору города поручено обратиться в ЗакС, дабы инициировать дополнение закона «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» «нормой о специальных квалификационных требованиях, предъявляемых к кандидатам на замещение должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга – председателя комитета финансов Санкт-Петербурга».
«Генпрокуратура опровергла заявление городского прокурора, что Конституция наделяет губернатора «всей полнотой власти», однако не выполнила надзорную функцию по устранению нарушения. Сделать это предлагается Заксобранию, которое не согласовывало незаконное назначение, а принимавший решение Георгий Полтавченко в письме вообще не упоминается, — прокомментировал ответ Резник. — Вместе с группой беспартийных депутатов мы будем обжаловать бездействие прокуратуры в суде. Дело не в Корабельникове – дело в принципе: никто не вправе нарушать закон».
Напомним, что Корабельников с 2008 года работал в консалтинговой компании «Эрнст энд Янг». В 2012-2014 годах он трудился «руководителем налоговой и юридической практики» фирмы в Уральском федеральном округе, после чего стал советником губернатора Петербурга.
Павел Петров