Контрольно-счетная палата Северной столицы перестала «бегать, чтобы согреться»: ее деятельность превратилась из статистическо-карательной в лечебно-профилактическую. Об этом 24 апреля в Мариинском дворце, выступая с отчетом о проделанной работе за 2023 год, рассказал глава контрольного ведомства Константин Желудков. По его словам, в первую очередь, важно исправление ошибок и их недопущение, а не наказание виновных. Если только они не злостные рецидивисты. Свой доклад он сопроводил презентацией с красочными картинками, разбавив суровую правду яркими впечатлениями.
Статистика
Ежегодно КСП Петербурга проводит примерно одинаковое количество контрольных мероприятий разной направленности. В 2023 году их было 281. Из общего массива распорядителей бюджета проверить успели 39 госорганов, 28 муниципалитетов и 31 госучреждение.
Только два процента выявленных нарушений касались нецелевого использования государственных средств. Больше всего нарушений, 42 процента из объема выявленных — избыточные траты. Количество случаев нанесения ущерба городскому бюджету снижается: в 2023 году их доля составила всего 17 процентов. Для сравнения, технические нарушения, связанные с бюджетной отчетностью — 23 процента. 11 процентов – это неэффективное использование денег и пять процентов – недополученные доходы городской казны.
По итогам проверок, которые направляются в том числе в прокуратуру, надзорным ведомством было возбуждено 25 дел об административных правонарушениях. Из 93 вынесенных представлений, три адресовали вице-губернаторам, остальные – главам районов и председателям комитетов, сотрудникам муниципалитетов и учреждений. 220 человек привлекли к дисциплинарной ответственности.
Но главный результат — восстановление справедливости. Так в 2023 году в городскую казну удалось вернуть более одного миллиарда ста пятидесяти миллионов рублей.
Неэффективное управление
Константин Желудков привел примеры работы КСП по контролю в сфере управления госсобственностью, где более 56 процентов выявленных нарушений связаны с недополучением доходов. Речь идет о проверках АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» и двух учреждений — «Городское управление кадастровой оценки» и «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества».
По выводам проверяющих, во-первых, ведомства снижали кадастровую стоимость объектов и земельных участков, во-вторых, недополучали налоги, а госимущество продавали по заниженной стоимости. После проверки КСП стоимость по двум тысячам участков пришлось пересчитать и скорректировать – цена вопроса на круг составила около 15 миллиардов рублей.
Завышенные ожидания
Обратную ситуацию обнаружили в лесном хозяйстве и в сфере благоустройства. Там специалисты контрольного ведомства выявили закупки по завышенным ценам. При озеленении, установке малых архитектурных форм и установке различного оборудования цены увеличивались порой более чем в триста процентов. Это не считая того, что по некоторым подрядам контролеры нашли проведенные оплаты фактически не выполненных работ.
Убыточный ремонт
В сфере дорожного хозяйства КСП проверила два акционерных общества — «Автодор» и «Коломяжское», Агентство внешнего транспорта, Организатора перевозок, Мостотрест и Дирекцию транспортного строительства.
Константин Желудков обошелся без цифр и лишь общими фразами описал выводы. Если кратно — акционерные общества не эффективны: денег из бюджета выделяется слишком много, коммерческая деятельность убыточная, половина договоров по содержанию дорог – минусовая.
Билетик в библиотеку
Из 111 муниципалитетов аудиторы КСП в 2023 году проверяли 14. В основном, обобщая результаты, Константин Желудков выделил нецелевое расходование — когда средства, например, на ремонт дорог тратились на те, которые не являются внутриквартальными. Или, когда мероприятия проводились за пределами муниципалитета, билеты на спектакли раздавались не только местным жителям и подарки вручались не только тем, кому они полагались. В местные бюджеты удалось вернуть более трех миллионов рублей.
Иллюстрации — с представленной в Мариинском дворце презентации КСП Петербурга