25 мая депутаты городского парламента заслушали отчет председателя Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга Вадима Лопатникова, из которого следует, что не все благополучно в нашем регионе.
По информации главы КСП, в прошлом году сотрудники палаты провели 295 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (51 контрольное и 244 аналитических). Совместно со Счетной палатой РФ проверили целевое использование бюджетных средств, направленных на проектирование и строительство стадиона. «Эту работу мы проводим уже давно, — признался главный аудитор, — но ситуация не меняется». Возможно, вмешательство Счетной палаты России сыграет свою роль, и нарушители бюджетной дисциплины будут-таки наказаны со всей строгостью закона. Также вместе с аудиторами страны региональная КСП проанализировала использование федеральных средств, направленных на социальную поддержку граждан в части санаторно-курортного лечения, включая проезд к месту лечения и обратно, и на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. Результаты второй проверки, видимо, не столь шокирующие, их уже рассмотрели на коллегии СП и опубликовали на сайте российской палаты в апреле 2016 г. В настоящее время, по поручению Президента РФ и главы СП Татьяны Голиковой, КСП проводит оценку эффективности использования финансовой помощи, предоставленной из федерального бюджета нашему городу.
Бегло поведав общую информацию, Вадим Лопатников перешел к цифрам. Только по результатам контрольных проверок выявили нарушений на 14 340 млн руб., в том числе, при проверке органов местного самоуправления на 337 млн руб. Самые значительные нарушения, по словам главы КСП, допустили Продовольственный фонд города (2, 65 млрд руб.), ГУП дачного обслуживания «Пригородное» (1 млрд руб.), Управление ветеринарии (2 млрд руб.), Комитет по инвестициям совместно с агентством стратегических инвестиций, Комитет по благоустройству с заводом по механизированной обработке бытовых отходов, Администрация Центрального района с подведомственными ей учреждениями ( цифры по органам власти не озвучивались). В списке отсутствует Комитет имущественных отношений (его планируют проверить в этом году), но 2,7 млрд рублей – это нарушения в сфере управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью. В ходе формирования бюджетов нарушения достигли суммы в 515 млн руб. При госзакупках понарушали на 350 миллионов. Еще 4,3 млрд рублей пришлось на иные виды нарушений. В прошлом году общий объем недополученных доходов, по оценке палаты, составил более 2 760 млн руб., а нецелевое использование средств 192 млн руб.
Вадим Лопатников акцентировал внимание на том, что все отчеты по проверкам направляются в прокуратуру. У самой КСП нет полномочий наказывать нарушителей, она только выдает заключения с перечислением нарушений и требует их исправить. К примеру, в финансово-бюджетной сфере обнаружили нарушения на сумму свыше 1059 млн руб, снято с контроля в связи с исправлениями на 1034 млн руб. Кроме того, к дисциплинарной ответственности привлекли не менее 56 должностных лиц и уволили 32 человека. Особо порадовало, что в бюджет города возвращено 12,6 млн руб., а еще на 800 000 руб.выполнили работы, которые ранее, видимо, не предполагали выполнять.
Отдельным блоком стоит внешняя проверка муниципальных образований. КСП заключила соглашения со 110 муниципалитетами. Последнее – «Лигово-Ямская» — подало заявку на внешний аудит буквально на днях. В прошлом году выдали 107 заключений по внешнему контролю, выявив при этом 1419 нарушений на 117,5 млн руб. Половина нарушений связана с несоблюдением Бюджетного кодекса. Главные нарушители МО «Парнас», «Петрославянка», «Песочное».
В заключение, рассказывая о том, что работа Комитета финансов проверяется сначала на предварительном этапе формирования бюджета, а затем по итогам его исполнения, он назвал еще две цифры, На первоначальном этапе обнаружили нарушений на 71,6 млрд руб., по исполнению на 23,3 млрд руб.
Первый же вопрос от депутата Вишневского касался наказаний. Почему при таких огромных суммах нарушений, никто до сих пор не сидит? Вадим Лопатников попросил задать этот вопрос правоохранительным органам, которые получают отчеты по всем проверкам, и сообщил, что правительство города не считает нужным принимать какие-то меры, пока нет судебного решения. А суды охотно возбуждают дела против органов местного самоуправления и очень неохотно против органов исполнительной власти. Кроме того, судебные тяжбы могут длиться годами. К примеру, с КРТИ судились больше года, в итоге подписали мировое соглашение, в котором Комитет признал все претензии обоснованными и обязался исправить нарушения. С ГУП «Метрополитен» тяжбы продолжаются. Он также привел в пример Мостоотряд-19, проверка которого показала, что компания находится в предбанкротном состоянии. И хотя КСП предупредила об этом чиновников, они тем не менее выделили аванс в 535 млн руб., а теперь пытаются взыскать его с банка «Санкт-Петербург», выступившего гарантом.