Главный вопрос политического Петербурга декабря 2015 года – кто курирует выборы и курирует ли их кто-нибудь. И запустил этот процесс первый вице-губернатор Александр Говорунов, когда сначала заявил, что выборы курирует, а потом решил назвать свое заявление мистификацией. ПФ выяснил, что выборами в Петербурге занимается Горизбирком. И иные избирательные комиссии. Об этом свидетельствуют результаты открытого опроса среди политиков города. ГИК, ЦИК и пр.ИК получили 61% голосов в свою пользу по этому вопросу. У Говорунова — всего 9%.
Как это было.
26 ноября 2015 года Александр Говорунов посетил заседание Горизбиркома. Посетил для обсуждения вопросов по законодательству и по выборам. Там он обозначил позицию Администрации Губернатора Санкт-Петербурга по вопросу избирательной системы. «На федеральном уровне определена система выборов в Госдуму – это смешанная система с возможностью выдвижения кандидатов как по партийным спискам, так и по одномандатным округам. Мы со своей стороны считаем такую систему наиболее взвешенной и поддерживаем этот вариант. Разумеется, окончательное решение – за депутатами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Губернатором Санкт-Петербурга», — подчеркнул Александр Говорунов.
Согласно сообщению Фонтанки он опроверг сообщения о том, что выборы в Петербурге также поручили курировать вице-губернатору Игорю Дивинскому.
«Время от времени в самых разных кругах появляется художественный свист. На этой базе рождаются вопросы. Почему-то они не возникают, когда Говорунов посетил школу или поучаствовал в спуске подводной лодки, но, когда многоопытный человек Игорь Дивинский по поручению губернатора приходит в ЗакС, сразу вопросы возникают», – заявил он корреспонденту «Фонтанки».
Говорунов отметил, что он курировал, курирует и будет курировать выборы в городе, но с Игорем Дивинским иногда советуется, так как тот находится «в теме».
3 декабря 2015 года Смольный разослал сообщение о том, что, все выше сказанное – мистификация. Так как 2 декабря 2015 года Законодательное собрание Санкт-Петербурга 36 голосами при 4 «против» и 1 воздержавшемся поддержало направление Губернатору Санкт-Петербурга запроса, составленного группой независимых депутатов, с просьбой разъяснить роль вице-губернатора Александра Говорунова в процессе подготовки к проведению выборов в Санкт-Петербурге.
16 декабря 2015 года Максим Резник вместе с группой независимых депутатов (Ольгой Галкиной, Ириной Комоловой, Вячеславом Бакулиным, Сергеем Трохманенко, Вячеславом Нотягом) решили обратиться к губернатору с повторным запросом относительно полномочий вице-губернатора Александра Говорунова.
Корни этой истории тянутся из давних, но все еще ощутимых распрей между исполнительной и законодательной ветвями власти. Противостояние началось осенью 2012 года, когда лидером регионального отделения партии «Единая Россия» вместо ушедшего в Москву Вадима Тюльпанова стал спикер городского парламента Вячеслав Макаров. Между тем, окружение Георгия Полтавченко, на тот момент уже год руководивший Санкт-Петербургом, хотело видеть в этом качестве другого единоросса – Константина Серова. Но депутаты 5 созыва, фактически проигнорировали такое стремление и тем самым положили старт ограничению собственных полномочий, чем планомерно и без лишнего шума исполнительная власть и занялась.
Сначала депутатов лишили права утверждать государственные программы, на основе которых и формируется основной закон региона – «О бюджете», а затем ограничили и в праве направлять депутатские запросы непосредственно губернатору. В результате, «нынешний законодатель — это либо кнопконажиматель по средам, либо голосователь на каких-то комиссиях и рабочих группах, где опять-таки «все решено заранее», как определила роль свою и коллег депутат Ирина Комолова.
Желание независимого депутата Максима Резника со товарищи встать на защиту чести городского парламента, конечно, слегка запоздало, но может в итоге привести к непредсказуемым последствиям.
По факту же к курированию выборов в Петербурге стремятся помимо политических партий, федеральных структур, избирательных систем еще несколько смольнинских «кланов», среди которых и окружение Александра Говорунова, и вице-губернатора Игоря Дивинского и вице-губернатора Игоря Албина. Причем все они игроки неофициальные, каждый по-своему влиятельный и совсем друг с другом не дружные.
Итак, если не Александр Говорунов, кто же тогда занимается выборами в Петербурге. Этот простой вопрос вызвал как исключительно официальные, так и несколько смущенные ответы. Надо отдать должное, что губернатора по имени никто назвать не осмелился, а по должности в связке с этим вопросом – лишь один человек. Народ, то есть избиратели великого города занятии такие же позиции в данном вопросе, по мнению ведущих политиков города. (них – по 4%)
А лидерские позиции в данном вопросе заняли избирательные комиссии всех уровней – 61% «голосов избирателей». С большим отрывом, получив 30% голосов, право на занятие выборами получает городской парламент и его участники.
Александр Говорунов, выходит, оказался прав – с тем, что именно он курирует данное направление высказалось всего 9% респондентов. Несколько больше – 13% попали в зону «неопределившихся», заявив, что либо не знают, либо понятия не имеют.
Для просмотра гистограммы с результатами, кликните мышкой.
Михаил Бродский, член правительства, представитель губернатора в Законодательном собрании Санкт-Петербурга:
— Формально, выборами занимается городская избирательная комиссия, а администрация города может оказывать содействие в части их обеспечения. Но, в основном, выборами занимаются партии и сами кандидаты.
Григорий Марголин, пресс-секретарь городской избирательной комиссии:
— В пункте 3 статьи 20 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» написано: «Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации». В пункте 1 той же статьи зафиксировано, что в Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума:
— Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
— избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
— избирательные комиссии муниципальных образований;
— окружные избирательные комиссии;
— территориальные (районные, городские и другие) комиссии;
— участковые комиссии.
А в пункте 15 той же статьи определены полномочия государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также их должностных лиц, которые обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий.
Борис Вишневский, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, фракция «Яблоко»:
— В соответствии с законодательством выборы проводит городская избирательная комиссия, а администрация города оказывает содействие: предоставляет помещения, связь, офисную технику, транспорт. Вмешиваться в политический процесс она не имеет права. Но в нашем случае вмешивается в результат, является политическим игроком со своими политическими интересами, что неправильно.
Владимир Дмитриев депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, фракция КПРФ:
Выборами занимаются избирательные комиссии всех уровней, ответ очевиден.
Константин Смирнов, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, фракция КПРФ:
— Выборы должны проходить в соответствии с законом, обеспечивает их горизбирком, курирует работу избирательных участков первый вице-губернатор, наблюдает за ходом – ЦИК, а определяет систему выборов городской парламент. Именно мы, депутаты должны определить систему выборов, исходя из интересов избирателей. Считаю, что наш парламент способен принять закон, который позволит провести честные, открытые выборы.
Марина Шишкина, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, фракция «Справедливая Россия»:
— Не знаю, и это плохо, потому что выборы — ответственные процесс, и он должен проходить открыто и быть понятным всем, кто в нем участвует. Сейчас это не так.
Геннадий Озеров, представитель Законодательного собрания в правительстве Санект-Петербурга, экс-депутат от партии ЛДПР:
— Только горизбирком. Политические партии и кандидаты – участвуют в выборах. Органы исполнительной власти могут содействовать в их проведении.
Константин Сухенко, экс-депутат, председатель Комитета по культуре:
— Депутаты, партии
Владимир Омельницкий, глава администрации Фрунзенского района:
— Народ, избиратели. Кто может руководить выборами? Выборами руководит народ, приходя на избирательные участки и отдавая свой голос за того или иного кандидата.
Мария Щербакова, глава администрации Центрального района:
-Горизбирком, а мы оказываем содействие.
Светлана Штукова, глава администрации Адмиралтейского района:
— Городская избирательная комиссия.
Константин Серов, глава администрации Невского района:
— Все, кому предписано законом: горизбирком, администрации районов, Законодательное собрание.
Вячеслав Макаров, председатель Законодательного собрания лидер регионального отделения партии «Единая Россия»:
— Депутаты Законодательного собрания и политические партии
Максим Яковлев, депутат Законодательного собрания, фракция ЛДПР
— Партии, горизбирком
Сергей Никешин, депутат Законодательного собрания, фракция «Единая Россия»:
— Городская избирательная комиссия А кто еще?
Сергей Соловьев, депутат Законодательного собрания, фракция «Единая Россия»:
— В соответствии с законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» создана структура избирательных комиссий: центральная, городская, территориальные, участковые, муниципальные. В их полномочия это и входит. Каждый в меру своих полномочий и должны заниматься выборами. Все остальные – участники процесса, либо кандидаты, либо избиратели.
Медведев, депутат Законодательного собрания, фракция ЛДПР:
— Санкт-Петербургская избирательная комиссия, территориальные избирательные комиссии, внизу участковые избирательные комиссии.
Алексей Ковалев, депутат Законодательного собрания, фракция «Справедливая Россия»:
— Понятия не имею. По закону выборами должна заниматься городская избирательная комиссия.
Анатолий Кривенченко, депутат Законодательного собрания, фракция «Справедливая Россия»: — Каждый депутат в отдельности с начала избирательной кампании.
Павел Солтан, депутат Законодательного собрания, фракция «Справедливая Россия»:
-В настоящее время идет процесс формирования регионального закона «О выборах». Прежде всего, выборами занимаются депутаты, которые и будут принимать закон.
Максим Резник, независимый депутат Законодательного собрания:
— Я не знаю, наш же запрос не приняли, мы как раз это и хотели выяснить. Видимо, Говорунов, он так считает.
Григорий Явлинский, депутат Законодательного собрания, фракция «Яблоко»:
— Я не знаю, губернатор, по-видимому.
Виталий Милонов, депутат Законодательного собрания, фракция «Единая Россия»:
— Городская избирательная комиссия.
Диана Юлина