Уполномоченный по правам ребенка в Петербурге Светлана Агапитова выступила с отчетом о своей деятельности перед депутатами Законодательного собрания города. По ее словам, количество детей, проживающих в социальных учреждениях Северной столицы, за последние годы сократилось вдвое. В то же время, количество «социальных сирот» — то есть, тех, чьи родители лишены родительских прав или сами бросили детей – продолжает оставаться высоким. Важной проблемой также является нежелание бывших детдомовцев социализироваться, искать работу и получать образование.
На данный момент в социальных учреждениях Петербурга находятся 2246 детей, оставшихся без попечения родителей. «За последние пять лет количество детей, проживающих в учреждениях, сократилось более чем в два раза. И это не может не радовать. Однако на полном государственном обеспечении остаются почти 4,5 тыс. детей. Половина – это дети, которые проживают в сиротских учреждениях по заявлению родителей. Это, конечно, очень серьезная проблема, которая требует участия государственных органов, — рассказала Агапитова. — Сейчас работой с 60 семьями, поместившими детей в «Дома ребенка» занимается благотворительный фонд «Родительский мост». И мы очень надеемся, что многие мамы, почувствовав поддержку, найдут в себе силы вернуть ребенка в семью».
По словам правозащитницы, зачастую матери отказываются от детей сразу после их рождения. В прошлом году зафиксировано 290 таких случаев. «И, конечно, с матерями, готовыми отказаться от своего новорожденного малыша, тоже надо работать. Пока у нас еще не хватает психологов на каждый такой случай. А, между тем, 30 женщин из 100 после предложенной помощи меняют свое решение, забирают ребенка домой, — подчеркнула «детский» омбудсмен. — Конечно, некоторым нужно дальнейшее сопровождение, но многие, в общем-то, и сами потом справляются со своими проблемами. У нас был случай, когда молодая мама передумала через три дня, и мы ей помогли вернуть малыша. И была мама, которая одумалась через 12 лет. Тут мы ей, конечно, помочь не смогли, потому что девочка была давно взята в семью».
По данным Агапитовой, в 2014 году было выявлено 1163 ребенка, оставшихся без попечения родителей. Из них биологических сирот – лишь 313. «Это означает, что только четверть выявляемых ежегодно детей не являются социальными сиротами. Во многих случаях при современной системной и профессиональной организации профилактической работы эти дети, конечно, могли бы сохранить свои кровные семьи, — уверена уполномоченный. — Постепенно снижается, но все еще велико число детей, родители которых лишаются родительских прав. В 2014 году их было 472 человека. Еще были дети, поступившие в учреждения в результате ограничения в родительских правах и отобранные у родителей при угрозе жизни и здоровью».
Как считает правозащитница, социальное сиротство – это «бич нашего времени». «Почему оно возникает? Наверное, потому что отсутствуют некие социальные гарантии для семьи. Конечно, это психологическая незрелость и неготовность взрослых людей воспитывать ребенка. Но и психологи свидетельствуют о том, что сейчас родителями становится то поколение детей, которые росли недолюбленными в 90-е годы. Их родители уделяли им, к сожалению, тоже очень мало внимания, — отметила Агапитова. — Конечно, мы стараемся помогать тем семьям, которые, расставшись с ребенком, осознают, что ребенок для них – это самое дорогое, и готовы встать на путь исправления. В прошлом году 28 родителей восстановились в родительских правах. И, конечно, это все равно очень мало, по сравнению с теми, кто прав этих лишен. И причина еще в том, что, когда ребенок оказывается в учреждении, всякая социальная работа с семьей, по сути, прекращается, и семья продолжает катиться по наклонной плоскости».
Немало в Петербурге и детей, которых предали дважды: от них сначала отказались кровные родители, а затем – приемные. «В 2014 году им была выдана 71 путевка. Основные причины таких отказов – это переходный возраст приемных детей, несхожесть темпераментов, проблемы общения, поведения, трудности во взаимопонимании, обнаруженные позже диагнозы. Порой конфликты возникают между кровными и приемными детьми. И в прошлом году у нас было пять разусыновлений. Это очень много. И, к сожалению, специалисты прогнозируют рост вторичных отказов из-за неуверенности многих семей в завтрашнем дне и из-за того, что пособия, которые получает семья от государства, уже истрачены, ну, и, соответственно, семья дальше не находит в себе сил на воспитание ребенка», — сказала «детский» омбудсмен.
Отдельной проблемой является социализация выпускников сиротских учреждений. Каждому из них положена однокомнатная квартира по договору найма специализированных жилых помещений. Только через пять лет бывший детдомовец может заключить договор социального найма, после чего у него возникает право на приватизацию данной недвижимости. Такой порядок введен, чтобы предотвратить мошенничества с жильем сирот: предполагается, что за пять лет они достаточно освоятся во взрослой жизни, чтобы не попасться на удочку «черных риэлторов».
Однако многие выпускники детских домов живут по пять-десять человек в одной квартире, а остальные квартиры сдают. Причем делают это нелегально, потому что права сдавать помещение в субаренду договор найма специализированного жилья им не дает. По словам Агапитовой, с одной квартиры они получают около 20 тыс. рублей. Поскольку сироты, как правило, имеют право на какие-то социальные выплаты, этих денег им хватает на жизнь. Но при этом у молодых людей и девушек исчезает стимул развиваться, получать хорошее образование и искать работу. «На самом деле, — и это мое глубокое убеждение – у таких детей рядом должен быть взрослый друг, наставник. И, к сожалению, ко многим государственным структурам у нас сироты относятся, мягко говоря, с потребительской позиции», — отметила уполномоченный.
По ее мнению, решить эту проблему можно было бы путем внесения в законодательство изменений, которые позволят установить за сиротами надзор и продлевать срок договора найма специализированного жилого помещения, если бывший детдомовец там не живет. Таким образом, он не сможет заключить договор соцнайма и приватизировать жилье, если будет его сдавать.
Павел Петров