Комиссия Законодательного собрания Петербурга по промышленности, экономике и собственности попыталась решить, кто виноват в резком росте цен на продукты, и что с этим делать. Мнения участников заседания разделились почти полярно: одни пеняли на сговор торговых сетей, другие намекали, что главный виновник сидит за кремлевскими зубцами. В итоге, решено было подготовить проект изменений в федеральное законодательство, который поможет сдержать цены — вплоть до прямого ограничения торговой наценки.
В парламенте Петербурга прошло расширенное заседание комиссии по промышленности, экономике и собственности, посвященное ситуации с ростом цен на продовольственные товары. За 2014 год инфляция в России, по данным Росстата, достигла 11,4%. По сведениям Петростата, индекс потребительских цен в январе, по сравнению с декабрем прошлого года, в Северной столице составил 105%, в Ленинградской области — 104,2%. Однако эти цифры вызвали недоверие у парламентариев. «В декабре я покупал капусту белокочанную по 15 рублей за килограмм, а в середине января — за 90, — поделился впечатлениями глава фракции «Единая Россия» Сергей Анденко. — Помидоры стоили в декабре 120 рублей максимум, а сейчас — 220-230 рублей. Откуда берутся цены, про которые рассказывают нам, про инфляцию в 11%?».
Председатель комитета Смольного по развитию предпринимательства и потребительского рынка (КРППР) Эльгиз Качаев предположил, что в данном случае причина — в сезонном колебании цен на овощи.
Однако глава Ассоциации промышленников и предпринимателей Петербурга Сергей Федоров сообщил, что его организация провела собственное исследование причин подорожания продовольствия. Выяснилось, что на 35% рост цен является следствием девальвации рубля, на 10% — эмбарго на импорт из ЕС и США, на 5% — возможного сговора торговых сетей. Но наполовину подорожание продуктов зависит от «системных причин»: по словам Федорова, Россия находится на 65-м месте в мире по инвестиционной привлекательности. Тем не менее, в качестве первоочередной меры по снижению цен председатель ассоциации предложил отменить запрет на ввоз продовольствия с запада, который, по его мнению, не приносит стране ничего, кроме вреда. «Я могу себе выколоть глаз, чтобы у тещи зять был кривой», — привел он пример. Федоров призвал ЗакС и правительство Петербурга обратиться с соответствующей инициативой к федеральным властям. Кроме того, он считает необходимым создать механизм легализации незаконно установленных торговых точек, а не сносить их поголовно.
Несколько иной точки зрения придерживается председатель совета Санкт-Петербургской ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Алексей Третьяков. По оценке ряда независимых экспертов, сетевые ритейлеры занимают в городе на Неве уже более 90% рынка, что, возможно, является мировым рекордом. При этом, ученые Высшей школы экономики считают, что в сетях торговая наценка превышает 100%. Третьяков вспомнил недавнюю поездку в Финляндию, во время которой он зашел в продовольственный магазин и обнаружил там масло Valio за 25 рублей (если перевести в российскую валюту). Вернувшись на следующий день в Петербург, он обнаружил такое же масло за 115 рублей. Общественник отметил, что в конце 1990-х годов в городе насчитывалось 880 торговых комплексов, где работали малые предприниматели, и тогда крупные ритейлеры не могли диктовать рынку свои условия. По его мнению, необходимо отменить все постановления и распоряжения Смольного, принятые для ущемления малого бизнеса со времен предыдущего губернатора Валентины Матвиенко. Кроме того, нужно ввести предельные размеры торговых наценок во всех сетях, за» исключением «luxury-group». А в тех компаниях, которые будут получать государственную поддержку (на днях Министерство экономического развития РФ опубликовало список из 199 системообразующих предприятий, которые могут рассчитывать на помощь государства, — туда вошли крупнейшие торговые сети), максимальная наценка не должна превышать 5%, убежден Третьяков.
«Не трогайте сети! — всполошился депутат Законодательного собрания Ленобласти, совладелец Синявинской птицефабрики Никита Мельников. — Не надо! Нет другой системы торговли. Остановите ее сейчас — и будет голод». По его мнению, если сейчас отменить эмбарго на ввоз продовольствия из стран запада, «от сельского хозяйства не останется ничего», так как мировой рынок зерна контролируют американские транснациональные корпорации. Однако перспективы импортозамещения в нынешней ситуации он оценивает пессимистично, так как при ключевой ставке 15% никто не будет инвестировать в сельское хозяйство.
Между тем, заместитель директора Северо-Западного филиала X5 Retail Group (сети «Пятерочка», «Перекресток», «Карусель» и «Копейка») по связям с органами государственной власти и СМИ Ольга Волкова поведала, что ее компания заинтересована в торговле свежими продуктами и готова закупать их напрямую у мелких производителей. Холдинг даже проводит обучающие семинары для фермеров, на которых им объясняют процедуру заключения контрактов и другие юридические нюансы. Но сами фермеры не готовы работать напрямую с сетями. Из участников семинаров только 15% заявили, что хотят продавать свою продукцию непосредственно сетевикам, остальные сказали, что предпочтут торговать через кооперативы.
Тем временем, Качаев рассказал, что его ведомство разработало несколько антикризисных мер. По мнению председателя КРППР, необходимо создать максимально благоприятные условия для продажи в Петербурге продукции фермеров из Ленобласти. Для этого городу следует строить специальные торговые павильоны либо выделять сельхозпроизводителям 47-го региона участки, чтобы те сами возводили торговые ряды. Как считает Качаев, власти должны поддерживать торговые точки нижнего ценового сегмента, в которых отовариваются малоимущие петербуржцы. «Есть универсам «Народный», — отметил чиновник. — Доступ к такого рода торговле должен быть больше. Нужно не допускать, чтобы цены в таких местах были идентичны ценам в магазинах».
Кроме того, предполагается расширить сферу деятельности Продовольственного фонда Петербурга. Сейчас эта структура закупает зерно, хранит его, а часть — перемалывает и продает, тем самым сдерживая рост цен на хлеб (фонд занимает около 20% городского рынка муки). В будущем планируется продавать еще крупы, растительное масло, соль, а также, возможно, картофель и некоторые виды овощей. Закупать данные товары чиновники намерены у производителей Ленобласти. Эти продукты будут продавать социально незащищенным категориям граждан по ценам ниже рыночных. Для этого городу потребуется свой логистический комплекс, реализация проекта обойдется в 5-6 млрд рублей.
По итогам заседания комиссия постановила разработать законодательную инициативу по внесению изменений в федеральное законодательство о торговле, которые позволят затормозить рост цен. Конкретные нормы, которые войдут в этот проект, депутаты не назвали, но пообещали в обозримом будущем провести еще одно заседание на тему роста цен.