12 октября под председательством вице-губернатора Игоря Албина в Смольном состоялось третье заседание Координационного совета по вопросам сохранения, управления и популяризации объекта всемирного наследия «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников». В заседании приняли участие директор Департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры Российской Федерации Владимир Цветнов, заместитель председателя Правительства Ленинградской области по социальным вопросам Николай Емельянов, руководители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Это третье заседание координационного органа с момента его создания в октябре 2014 г.
Открывая обсуждение повестки, Игорь Албин обозначил основные мероприятия, проведенные Санкт-Петербургом после предыдущего, майского заседания совета.
Так, подготовлены и направлены в Минкультуры России предложения города в части внесения изменений в Федеральный закон №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Неразграниченность полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ по выполнению международных договоров России, отнесенных к совместному ведению Федерации и субъектов, делает практически невозможным решение на уровне региона вопросов, связанных с выполнением международных обязательств, в частности Конвенции «Об охране Всемирного культурного и природного наследия» 1972 года. Предложения Петербурга по совершенствованию федерального законодательства устраняют этот правовой вакуум.
Во исполнение решений Совета в июне т.г. на площадке Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) был проведен семинар с участием девяти субъектов РФ по определению атрибутов памятников всемирного наследия, и в рамках семинара создана экспертная рабочая группа в области управления объектами всемирного наследия. В неё вошло 19 человек: представители Минкультуры России, региональных органов охраны объектов культурного наследия, специалисты, представляющие самые разные уголки России, от Соловецкого монастыря до Херсонеса Таврического. Рабочая группа будет экспертным органом при Координационном совете.
Кроме того, за истекший период подготовлена совмещенная схема границ территории компонентов и элементов объекта всемирного наследия «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников» и утвержденных в июле 2016 года новых границ зон охраны объектов культурного наследия. Таким образом, на региональном уровне нормативно-правовым актом акцентированы пределы активности вблизи зон объекта всемирного наследия.
Игорь Албин поблагодарил коллег из КГИОП за проделанную работу.
В выступлении Владимира Цветнова прозвучало, что из всех элементов объекта всемирного наследия «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников» 46 не входят в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ и 42 элемента не имеют статуса объекта культурного наследия – это широкий фронт для дальнейшего приложения усилий охранных ведомств Петербурга и Ленинградской области.
Председатель КГИОП Сергей Макаров и начальник Департамента государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия Комитета по культуре Ленинградской области Андрей Ермаков представили Координационному совету доклады о проводимой работе по выполнению городом и областью требований Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия. При этом они акцентировали перед представителями Министерством культуры Российской Федерации важность вопроса о скорейшем определении имущественно-правового статуса отдельных компонентов, входящих в состав объекта всемирного наследия «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников». Советом принято решение активизировать соответствующую совместную работу с Росимущества и подвести промежуточные итоги этой работы в марте 2017 года.
Обсуждены организационные вопросы деятельности Совета. Вице-губернатор Игорь Албин предложил на все последующие заседания приглашать представителей экспертного сообщества, которые, не являясь членами совета, тем не менее могли бы выражать позицию профессионального сообщества в ходе обсуждения важных вопросов.
Одним из решений, принятых по итогам третьего заседания Координационного совета, стало решение обратиться в Комитет Государственной Думы по культуре с предложением провести на его площадке слушания по вопросам совершенствования законодательства в части полномочий регионов при реализации положений международных документов в области культуры.