КСП снова расстреляла Петропавловку
В одном из зданий на Заячьем острове готовятся помещения очень похожие на гостиничные, сотрудники Государственного музея истории Петербурга живут на территории Петропавловки, спасаясь от диверсий и террористических актов из-за спецоперации на Украине, а автомобиль, закрепленный за гендиректором музея Владимиром Кирилловым, заправляется вдали от филиалов учреждения. Такие истории изложили члены комиссии Контрольно-счетной палаты в Акте, составленном 8 апреля 2022 года по результатам выборочной проверки законности использования бюджетных средств и имущества, закрепленного за Учреждением. Проверка не была внезапной и отражена в плане работы КСП Петербурга на текущий год. Она затронула период работы музея с 2020 до весны 2022-го.
О проверках КСП
Основная миссия аудиторов в идеальном мире – выявление недостатков в хозяйственной госдеятельности и направление руководителей ведомств, которым доверяется государственное имущество и деньги налогоплательщиков, на путь истинный. Но очень часто проверки ревизоров становились основанием для решения кадровых вопросов. С музеем истории города однажды так было. Те, кто помнят, кто такой Борис Аракчеев, то он погорел именно на бесхозяйственной деятельности. И именно проверка КСП Петербурга легла в основу при принятии решения о его увольнении.
Долгое время с 2006 по начало 2021 года хозяйством управлял Александр Колякин, ныне – спецпредставитель губернатора Петербурга. В бытность его руководителем специалисты КСП тоже приходили. Но их выводы по хоздеятельности учреждения носили как раз технический характер.
Новая проверка спустя год после работы Владимира Кириллова оказалась плановой. Проводилась с февраля по апрель 2022 года. По итогам был составлен Акт, который является промежуточным документом. Он направляется в Учреждение для подачи возращений по выявленным фактам. Затем уже формируется отчет, по опыту, мало чем отличающийся от Акта, так как в ходе работы специалисты запрашивают пояснения по всем спорным вопросам.
Отчеты нынче на сайте КСП Петербурга не размещаются, они остаются закрытыми. Но обычно публикуется справка, которая содержит основные выводы по итогам контрольного мероприятия. По данным на 13 июня 2022 года, на сайте КСП Петербурга такой справки не размещено, хотя сроки подходят. Скан Акта с подписями членов комиссии имеется в распоряжении «Петербургского формата». Некоторые моменты из него нам показались любопытными. Сложилось впечатление, что гендиректор просто привык жить на определенном уровне, который и поддерживает, потому что может. И отработав на государство, просто наслаждается жизнью. Но в его окружении встречаются и критически раздраженные характеристики: что-то про барские замашки и соответствующее отношение к людям.
Масштабы
Музей истории Петербурга — одно из самых крупных петербургских госучреждений. По крайней мере, в сфере культуры. Доходная часть в 2021 году достигла почти 880 миллионов рублей, более 500 из которых поступили как субсидия из бюджета города на выполнение госзадания. Остальные средства заработаны. На 2022 год доходная часть утверждена на 1,366 миллиарда рублей. Почти 540 миллионов – традиционные субсидии по госзаданию, 438 миллионов рублей – субсидии на иные цели, которые на время проведения проверки еще не были предоставлены.
Хозяйство у музея большое. Это не только непосредственно Петропавловка. Это еще и филиалы: Монумент героическим защитникам Ленинграда на площади Победы, Музей–квартира Александра Блока на улице Декабристов, Музей Сергея Мироновича Кирова на Каменноостровском проспекте, Музей петербургского авангарда (дом Матюшина) и Шлиссельбургская крепость Орешек. Еще на сайте учреждения значатся Особняк Румянцева на Английской набережной и Музей печати, но в Уставе музея их не значится.
Больше, чем у губернатора
Большую часть средств музей распределяет на зарплату и отчисления сотрудникам. В 2021 году выплаты составили 71,5 процента от бюджета учреждения или 628,6 миллиона рублей. Штат в музее на момент прихода Владимира Кириллова был большой, 646 ставок. Но стал еще больше. На 1 января 2022 года он составил 670 ставок. Как отметили специалисты КСП, из 24,5 новых ставок, десять относятся к категории руководителей. При этом постоянно вакантными держатся около 60 ставок, фонд оплаты труда на которые сформирован. Формально – это меньше 10 процентов от штата и считается допустимым. Но в таком случае непонятно, зачем вводить новые ставки, если есть пустующие вакансии. Тем более, что, как любой новый руководитель, Владимир Кириллов расчищает кадры. По неофициальной информации, за полтора года уйти из музея пришлось более 70 старым сотрудникам и, как говорят, многим – не совсем по собственному желанию. Зато появились новые кадры. Например, бывший глава комитета по образованию Жанна Воробьева. Нынче она замгенерального директора по науке и просветительской деятельности.
Средняя зарплата в учреждении приемлемая и все выплаты выдерживаются в рамках правил и законов. В 2021 году она составила 68,2 тысячи рублей с разбросом от 50,7 до 487,6 тысячи рублей в месяц. 487,6 тысяч рублей – это средняя зарплата руководителя в месяц в 2021 году. И несмотря на сумму, вопросов не вызывает, ведь гендиректор сам себе зарплату не начисляет: она выплачивается по должностному окладу плюс премии, которые выписывает комитет по культуре. Из общего порядка это не выбивается: мало у кого из крупных городских руководителей зарплата меньше, чем у губернатора Петербурга. Напомним, что Александр Беглов за 2021 год задекларировал доход в 4,404 миллиона рублей – это примерно по 367 тысяч рублей в месяц.
Аэропорт
Среди избыточных расходов учреждения специалисты КСП выделили небольшую сумму в 240 тысяч рублей. Эти деньги были потрачены на оплату услуг по обслуживанию Владимира Кириллова в залах для официальных лиц в аэропортах Внуково и Пулково — по 15 тысяч рублей за каждый из 16 прилетов-вылетов. Договор на такое обслуживание в аэропортах Петербурга, Москвы, Сочи и Крыма заключен с компанией «Президент-Сервис». И все бы ничего для масштабной личности крупного учреждения, но в Положении о порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками такие траты не предусмотрены.
Не поменял гендиректор себе и режим работы на ненормированный. По документам значится, что он трудится по пятидневной неделе с двумя выходными. И поэтому специалисты КСП обратили внимание на наличие двух водителей со сменным графиком работы. Оплату их труда на 1,16 миллиона рублей ревизоры посчитали неэффективными расходами бюджета.
По указанию
Самая болезненная тема в любом учреждении – это автомобили. У музея в этой части весьма запутанная история. При наличии полного автопарка, учреждение дополнительно арендовало машины. Так, например, Volkswagen Multivan, как указано в Акте, закреплен за гендиректором. Но, судя по путевым листам, использовался только в 2021 году и всего 17 раз. Его пробег меньше двух тысяч километров. Но при этом взят в аренду по договору с ИП Саввиновым Audi Q7. «На указанном автомобиле осуществлялась перевозка генерального директора… согласно представленным авансовым отчетам, в отдельных случаях заправка автомобиля Audi Q7 осуществлялась по адресу Приморское шоссе, дом 315. При этом в путевых листах отсутствуют маршруты следования, а также у Учреждения отсутствуют филиалы в указанном направлении, что может свидетельствовать об использовании автомобиля в личных целях», — говорится в Акте.
Напомним, что Владимир Кириллов, как и многие великие деятели Северной столицы, живет в Курортном районе. А эта заправка — как раз по пути, около Сестрорецка.
В конце 2021 года учреждение купило зачем-то четыре машины Toyota Camry, одну из которых заперли в гараже. Именно там специалисты нашли не пользованный автомобиль с пробегом в 40 километров с разряженным аккумулятором.
Еще 1,1 миллиона рублей ушли на аренду машин у ГУП Смольнинское. Там брали покататься Audi A8L и еще одну Toyota Camry.
С путевыми листами тоже, как выяснилось, в Учреждении бардак. На некоторые машины они отсутствовали, а топливо списано. Специалисты КСП, как положено в таких случаях, насчитали избыточные расходы на 386 тысяч рублей. Но интересно другое. Как указано в Акте про путевые листы по Audi Q7 и двум Toyota Camry «во всех путевых листах на оборотной стороне стоят отметки «по указанию»… согласно объяснениям водителей, неотражение маршрутов следования в путевых листах является устным указанием гендиректора».
Спасение от диверсий и терактов
Специалисты КСП обнаружили, что замгенерального директора Константин Савинов живет в небольшой квартире в нежилом здании рядом с Петропавловским собором, в доме 3 литера В, прямо в Петропавловской крепости. Там они нашли верхнюю одежду, двуспальную кровать и раскладушку, стиральную машину, три зубные щетки, в том числе детскую и другие личные вещи. Из чего сделали вывод, что Савинов там живет с семьей.
Говорят, что исторически на Петропавловке располагалось служебное жилье. В таком случае непонятно, почему это не оформлено и, как указано в Акте, «на запрос комиссии о предоставлении документов о передаче Константину Савинову в пользование указанного помещения, Учреждением предоставлены его объяснения, согласно которым порядок использования указанного помещения обусловлен необходимостью периодического круглосуточного нахождения работников учреждения на территории, в связи с проведением Российской Федерацией специальной военной операции в Украине, в рамках которой существуют угрозы совершения диверсионно-террористических актов».
В другом нежилом здании, дом 3 литера Ц, в трехкомнатной квартире живет с семьей инженер. И у него тоже документов не имеется. Зато на входной двери есть табличка, на которой написано «Государственный музей истории Санкт-Петербурга. Круглосуточная служба эксплуатации часов-курантов Петропавловского собора«. В этой дежурной службе также нашли много семейных вещей. Объяснение менее фееричное — необходимо периодически круглосуточно дежурить сотруднику, который занимается обслуживанием часового механизма в соборе.
Офисы гостиничного типа
Еще в одном нежилом здании, дом 3 литера Х, завершается ремонт. Это объект культурного наследия федерального значения Флигель обер-офицерский лейб-гвардии стрелкового полка. И работы на нем согласованы с КГИОП. Но в документах указано, что здание приспосабливается под офисные помещения.
Специалисты КСП отмечают, что во флигеле площадью в 424 квадрата сделаны перепланировки, в результате которых «сформированы 15 помещений гостиничного типа. Одно-, двух-, трех- комнатные номера, каждый из которых оборудован кондиционером, электронным замком, санузлом с унитазом-инсталляцией, раковиной, душевой кабиной».
У них возникли сомнения, что здесь планируется разместить офисные помещения сотрудников. Они тоже подошли к вопросу с юмором и пояснили, что для 39 работников по санузлу в каждом помещении гостевого типа не требуется. По крайне мере, по нормам СНиП, есть расчетный норматив туалетов на сотрудников, по которому предполагается установка одного унитаза на 45 мужчин и 30 женщин, одного умывальника на 40 мужчин и 27 женщин.
«Указанные факты свидетельствуют о приспособлении данных помещений не для обеспечения рабочих мест для работников Учреждения, что может повлечь использование здания не по целевому назначению«, — говорится в выводах по этому вопросу.
В принципе, даже если в самом сердце города появится мини-гостиница с видом на Зимний дворец, ничего плохого в этом, наверное, не будет. Но только непонятно, зачем это нужно скрывать.
Ремонты без разрешения КГИОП
На Меньшиковом бастионе во время проверки КСП велся ремонт. Там лежали стропильные доски и работники укрепляли временную кровлю. Но документов о согласовании с КГИОП не было. Как и других договоров или контрактов на работы на объекте культурного наследия. Это считается серьезным нарушением. Та же история случилась со зданием Обер-офицерской Гауптвахты. Там сделали небольшую перепланировку. И документы специалистам тоже не показали. Согласно объяснению и.о. замдиректора Николая Калача, «работы для организации рабочего пространства проведены в 2021 году за счет спонсорских средств».
С закупками почти все норм
Стоит отметить, что по закупкам учреждения претензий практически нет. Разве что на 1,6 миллиона рублей музей закупил оборудование для организации выставок. Но выставки проходят, а оборудование даже не смонтированное лежит в заводских упаковках. А там и проекторы есть, и сенсорные мониторы, и акустические системы. По крайней мере именно так было в то время, когда проводилась проверка.
Что потом?
Версии две. По одной, на место Владимира Кириллова могут назначить Наталью Чечину, которая скоро покинет Горизбирком. Об этом ПФ сообщили два независимых источника. Другие собеседники отметили, что у Владимира Кириллова слишком прочное положение и сместить его с должности никому не удастся.