На минувшей неделе в Санкт-Петербурге состоялся традиционный, XIII по счету съезд городских строителей. На нем единогласно избрали президентом Союза строительных объединений и организаций Санкт-Петербурга вице-губернатора Игоря Албина, курирующего отрасль.

Неожиданно случившееся в этот же день послание Президента лишило застройщиков возможности пообщаться с губернатором Георгием Полтавченко и спикером городского парламента Вячеславом Макаровым, по всей видимости, внимавших главе государства вживую, в Москве. Зато Игорь Албин, также успевший послушать Владимира Путина (по телевизору), не только прибыл, но и выступил с докладом в начале мероприятия и ответил на озвученные выступающими вопросы к власти в конце.

Начав с того, что Владимир Путин отнес строительство к зоне риска, нуждающейся в государственной поддержке, он сообщил, что специальные программы поддержки и финансовые ресурсы для этого предусмотрены. Чиновник также озвучил предварительные итоги, которые свидетельствуют об устойчивости отрасли в славном городе Петербурге. По его информации, за 11 месяцев введено в эксплуатацию 2,4 млн кв. м жилья, что составляет 88,3% от годового плана (2,7 млн кв. м) и построено 532 объекта общегражданского назначения общей площадью 2,6 млн кв. м (до конца года ожидают ввода еще 400 000 кв. м), в строительство вовлечено около 600 млрд рублей, за 9 месяцев объем инвестиций в основной капитал организаций составил 282 млрд рублей.

Но есть и проблемы. Например, число пострадавших «дольщиков» выросло почти до 10 тысяч человек, в городе 22 проблемных объекта. «Выявлены факты мошеннических схем по выводу активов, в том числе, за пределы Российской Федерации, — подчеркнул он. — В адрес ГУ МВД по Петербургу и области, а также в Прокуратуру направлены материалы по 7 застройщикам. Уже возбуждены уголовные дела».

Больная тема – возведение социальных объектов за счет строителей. В ближайшие годы от этого обременения избавиться не удастся, придется смириться. Игорь Албин сообщил, что 56 застройщиков уже готовы до 2023 года возвести 264 объекта и 159 из них подарить городу. Завершил свое выступление чиновник приятной информацией: до 2022 года город планирует построить или приобрести у застройщиков на бюджетные средства 3 млн кв. м жилья, или примерно по 500 000 квадратов в год. Есть чему порадоваться.

Но почему-то восторженных аплодисментов не последовало. Вышедший на трибуну вслед за чиновником Алексей Белоусов, координатор национального объединения строителей по Санкт-Петербургу, генеральный директор СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга», говорил недолго, но емко. Напомнив, что в марте текущего города несколько десятков застройщиков и вице-губернатор, на тот момент Марат Оганесян, подписали соглашение об основных принципах добросовестной работы на рынке жилищного строительства Северной столицы, он перечислил обязательства строителей: работать по 214-фз, обеспечивать имущественную ответственность объектов посредством страхования или банковской гарантии, раскрыть информацию по всем возводимым объектам и за свой счет строить социальную инфраструктуру – школы и детские сады. Власть в свою очередь обещала помочь повысить доступность кредитования, снизить административные барьеры и финансовую нагрузку на строителей, а также наладить постоянный диалог с бизнесом.

По истечении 10 месяцев, констатировал Алексей Белоусов, все застройщики выполнили свои обязательства полностью. Причем, затраты на объекты социальной инфраструктуры оказались на 40% выше, чем в утвержденной экспертизой проектно-сметной документации. Те же, кто, в силу разных причин, не мог сам построить объект, перечислили в специально созданный при Комитете по строительству фонд порядка 1,5 млрд руб. «На эти средства можно было построить 6 детских садов и 3 школы, — подчеркнул выступающий, — но даже проектная документация не разработана ни на один объект». По его мнению, также не изменилась ситуация с административными барьерами, не предоставлена обещанная строителям рассрочка по инфраструктурным платежам, не снижена налоговая нагрузка, а главное – власть не допускает профессиональное сообщество к участию в рабочих группах и комиссиях, непосредственно затрагивающих интересы застройщиков. Их представителей не включили ни в комиссию, готовящую законопроект по региональным градостроительным нормативам, ни в комиссию, разрабатывающую поправки в Правила по землепользованию и застройке, ни в комиссию, работающую над поправками в Генплан.

Аплодисменты, последовавшие за этим выступлением, свидетельствовали о том, что всегда осторожный и готовый к компромиссу Алексей Белоусов, высказал то, что наболело не у него одного.

Еще активнее зал поддержал Почетного строителя, вице-президента, директора «Союзпетростроя» Льва Каплана, раскритиковавшего городскую власть за нежелание поддержать малый строительный бизнес. В своем выступлении он отметил, что в этом году ни одна малая строительная компания не смогла поучаствовать в капитальном ремонте жилого фонда, потому что в конкурсную документацию включили требование для участников тендеров – не менее 3 лет работы по капремонту, причем, по определенному виду работ. И хотя опытный строитель не видит разницы между ремонтом крыши и ее строительством, однако чиновники из Жилищного комитета уверены, что капремонт строителям не под силу.

Его возмутило также то, что город не внес строительство в перечень социально значимых отраслей. «Я пытался узнать, кто готовил этот документ, — поделился Лев Каплан, — почему он прошел мимо нашего профильного вице-губернатора по строительству. Выяснилось, что Комитет по экономической политике г-жи Ульяновой. У нас в последнее время в правительстве образовался мощный женский батальон: Ульянова, Лудинова, Бабюк, Шалыто. Я женщин люблю до сих пор, несмотря на возраст (85 лет), но только в том случае, если они профессионалы. А если человек, руководящий комитетом экономики, не понимает роль строительства, значит, он не профессионал. Я выражаю недоверие г-же Ульяновой».

Небрежение к строительной отрасли, по его мнению, проявили и разработчики городской программы развития конкуренции на 2011-2015 годы. «Строительству в ней уделена 1 страничка, сплошные лозунги, никаких показателей, — отметил выступающий. – Между прочим, по данным ФАС, 30% всех нарушений антимонопольного законодательства и 35% картельных сговоров приходится именно на строительную отрасль». Лев Каплан предложил создать рабочую группу для подготовки реальной программы развития конкуренции, включив туда и малое предпринимательство. «Мы сужаем возможности отрасли, ориентируясь только на крупный бизнес», — сказал он и привел в пример правильную компанию — Норманн – которая устраивает тендеры на специальные виды работ, в которых участвует и малый и средний бизнес. Такие тендеры должна устраивать каждая крупная инвестиционно-строительная компания, считает Лев Каплан.

Генеральный директор ГК «Пионер» Юрий Грудин попенял городской власти за то, что она отвергла проект компании по строительству апарт-отелей к ЧМ-2018. Зато его с удовольствием приняли в Москве. Также отказали в реконструкции набережной в Приморском районе, хотя компания собиралась провести ее за свой счет, не прося у города ни копейки. «Управление инвестиций – карающий орган, — пришел он к выводу, — а ручное управление, которым так гордятся власти, мешает развитию инвестиционного климата в городе».

В конце заседания Игорь Албин взял слово, дабы ответить на критику. Он пообещал Юрию Грудину рассмотреть его проекты, Льву Каплану – открыть дорогу малому строительному бизнесу к капремонту жилого фонда, а Алексею Белоусову пояснил, что бюджет города – это общий котел, поэтому сказать, на что ушли 1,5 млрд руб., перечисленные застройщиками, он не может, но постарается проанализировать ситуацию и принять правило о целевом расходовании этих средств. До сих пор такового не было. «В прошлом году, вступив в должность вице-губернатора по ЖКХ, я проанализировал обязательства бюджетной системы города по инженерному обеспечению, дорожному хозяйству, социальным объектам, — рассказал он. – Уверяю вас, это финансовая пропасть. Мы и за 20 лет не справимся с этими обязательствами. Поэтому застройщикам придется проявить свою социальную ответственность и за свой счет строить то, что бюджету не под силу». Порадовав таким образом делегатов съезда, Игорь Албин сообщил, что, по данным международных рейтинговых агентств, Россия улучшила свои позиции на 11 пунктов по инвестиционному рейтингу, поднявшись с 62 на 51 место. И это несмотря на санкции.