Требование обязательного наличия буферной зоны охраны объектов всемирного культурного наследия Комитет по Всемирному наследию выставляет всем странам-участницам Конвенции. Депутат Алексей Ковалев не видит «никаких методологических проблем, с точки зрения нашего законодательства, для определения буферной зоны, поскольку задача буферной зоны полностью совпадает с задачами, как зон охраны, так и исторических поселений». «Все, что можно отрегулировать в буферной зоне, можно отрегулировать путем применения этих двух правовых механизмов, — заявил он. – И совершенно непонятно, почему КГИОП не выдает соответствующие задания по определению границ буферной зоны. Мы опять окажемся в ситуации, когда на прямое требование Комитета по Всемирному наследию мы не сможем представить документы и будем второпях их верстать». Парламентария беспокоит и то, что часть охранных вопросов отнесли на другой документ – об историческом поселении. «Войдут ли в предмете охраны объекты, которые находятся за границами исторического поселения», — задается он вопросом. По его информации такой закон лежит сегодня в Государственной Думе, но не известно, примут ли его. «В этом случае границы исторического поселения придется раздвигать с тем, чтобы туда попали и панорамы и точки обзора этих панорам, — говорит депутат. — Я вообще предлагаю избавиться от границ и считать историческим поселением и предметом охраны весь Санкт-Петербург».