В среду, 19 октября, депутаты приняли в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных комиссиях Санкт-Петербурга», внесенный губернатором.

Представляя документ депутатам, представитель губернатора Михаил Бродский пояснил, что в связи с изменением федерального законодательства полицейские лишены права составлять протоколы по административным правонарушениям. Поэтому при Комитете по правопорядку и законности Смольного создано специальное управление в составе 180 сотрудников, которые занимаются исключительно составлением протоколов. Эти протоколы поступают затем на рассмотрение районных административных комиссий, которые и решают, наказывать нарушителя или нет и какие штрафы выписывать.

В прошлом году, по информации чиновника, в городе было составлено свыше 41 000 протоколов. «Учитывая, что комиссии заседают 1 раз в месяц, им приходится рассматривать более 200 протоколов за одно заседание, — сообщил Михаил Бродский. — Поэтому предлагается увеличить численность комиссий за счет введения в них сотрудников вышеуказанного управления. Также в составе комиссии не менее 50% членов должны иметь высшее юридическое образование, а кворум предлагается снизить с 2/3 до 50%». Собственно это все изменения, которые предлагает губернатор по просьбе председателя Комитета по законности и правопорядку Леонида Богданова.

Михаил Бродский не стал скрывать, что документ, согласно процедуре, рассматривался на заседаниях рабочих органов собрания и вызвал неоднозначную реакцию депутатов. Чтобы утрясти все разногласия, он предложил взять на поправки три недели.

Дальнейшее обсуждение показало, что разногласия есть и серьезные. Первый же вопрос депутата фракции «Партии Роста» Владимира Трохманенко – «Не кажется ли вам, что работа административных комиссий не требует юридических дискуссий, а только установления размера штрафа?» — показал, что депутаты и чиновники по-разному смотрят на эту проблему. Чиновник считает, что есть необходимость дискуссий, так как протоколы составляют неграмотно, с ошибками и принять однозначное решение по ним затруднительно. Поэтому представитель губернатора предложил еще и увеличить число заседаний административных комиссий. Следом депутат-единоросс Сергей Купченко пытался понять, насколько эффективно работают те самые комиссии: как часто заседания отменяются из-за отсутствия кворума? Сколько решений комиссии было обжаловано? Повысят ли вносимые изменения эффективность? Выяснилось, что и кворум всегда есть, и обжалований нет, просто комиссии не успевают рассматривать все протоколы, в результате в прошлом году 1500 нарушителей избежали наказания.

Михаил Амосов поинтересовался, почему нельзя направлять протоколы мировому судье, который более грамотно и быстро примет решение. И будет оно гораздо весомее, нежели решение какой-то комиссии, созданной самими чиновниками. Михаил Бродский пояснил, что для административных правонарушений необходимо создавать специальные административные суды, Когда их создадут, тогда и отменят комиссии. Оксана Дмитриевна попросила расписать, по каким правонарушениям составлены протоколы. Однако чиновник сказал, что пришлет ей эту информацию лично, так как не видит необходимости озвучивать ее.

В последовавшем затем выступлении Оксана Дмитриева назвала законопроект имитацией законотворческой деятельности. «Необходимо увеличивать не состав комиссий, а число тех, кто в любое время суток готов грамотно составлять протоколы о правонарушениях», — подчеркнула она. По ее информации, составлять протоколы по нарушениям закона о тишине, некому, так как все нарушения совершаются после 22 часов, а в это время сотрудники управления отдыхают, их рабочий день завершился. Те же проблемы с любыми ночными правонарушениями. Раньше можно было вызвать полицейских, сейчас полицейские приезжают только по уголовным правонарушениям, административные их не касаются.

Показательно, что за документ проголосовали 36 человек (фракция «ЕР» в полном составе), против 11 человек – вся оппозиция за исключением отсутствовавших.