Петербургский парламент останется профессиональным. «Поправки депутатов» как отдельной составляющей бюджетного процесса больше не будет. Молодежь необходимо привлекать к созданию условий, которые позволят чувствовать гордость за Петербург сегодня.
Такие мнения высказал председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга Александр Бельский 28 октября на встрече без галстуков с редакторами петербургских средств массовой информации.
Профессиональный парламент
Продолжаются дискуссии о получении зарплаты депутатами ЗС или работе на безвозмездной основе. Петербургское Законодательное собрание одно из немногих, наряду с парламентами Чеченской Республики и Ленинградской области, которые работают на профессиональной основе. Александр Бельский считает, что в нашем мегаполисе это оправданно и с точки зрения возложенных задач и полномочий, и с экономической точки зрения.
Так как в нашем ЗС два комитета и несколько профильных комиссий, то перевод на освобожденную основу депутатов, в них не занятых, экономического эффекта не принесет, считает Александр Бельский. А широкоформатная дискуссионная площадка и большой набор полномочий требуют профессиональной работы.
«У нас есть фракция, которая выступает за то, чтобы парламент был полупрофессиональный. Но мы будем придерживаться позиции большинства», – сказал спикер ЗС.
Александр Бельский подчеркнул, что сейчас в парламенте собрались люди, для которых в первую очередь важны интересы жителей. Несмотря на разнообразие политических позиций и мнений. «Уверен, что у нас будет не один и не два политических вопроса, где наши мнения не будут совпадать», – отметил он. Но сейчас коллектив работает слаженно, как одна команда, и вопросы из повестки получают высокий процент положительного голосования, в том числе потому, что многие темы обсуждаются кулуарно. Так еще до основного заседания ЗС снимаются проблемные вопросы и вырабатывается единое решение.
Напомним, что ЗС нового созыва работает всего месяц. До дня выборов Александр Бельский был вице-губернатором городского правительства. Теперь шутит: «У нас тут работа по средам. Коллеги из Смольного звонят во вторник, говорят: «Извините, что беспокоим вас в выходной день». Но в целом не изменилось ничего. Жена ругается, приезжаю поздно, уезжаю рано. Хорошо, что сейчас каникулы и детей в школу не надо возить».
По его словам, ритм работы председателя, вице-спикеров ЗС и органов нового собрания не изменился. Руководители комитетов и комиссий так же, как и раньше, каждый день находятся на работе. Депутаты, не занятые в органах собрания, уделяют больше времени работе на территориях. Но в этом направлении будут изменения. В прошлых созывах случались ситуации, когда сами депутаты в округах не появлялись, – приемы жителей вели их помощники. В этом созыве планируется запустить мониторинг активности парламентариев на местах. Сам председатель также сделает себе приемные дни для личных встреч с петербуржцами.
Расширить взаимодействие с гражданами можно и с помощью средств массовой информации. Отвечая на вопрос «Вечернего Санкт-Петербурга», Александр Бельский не исключил, что именно петербургская парламентская газета могла бы стать одним из инструментов коммуникации между жителями города и депутатами.
Бюджетная политика
Одним из первых законопроектов, которые пришлось рассматривать депутатам нового созыва, стал закон о бюджете города на 2022 год и плановые периоды 2023 и 2024 годов. Начиная с него ЗС изменил подход участия депутатов в процессе корректировки документа. Отдельной поправки ко второму чтению документа, собранной по предложениям коллег, больше не будет. Депутатская поправка как инструмент, еще раз обозначил Бельский, «окончательно похоронена». Это не значит, что интересы жителей и организаций округов или наказы избирателей не будут отражаться в бюджете. Глава парламента считает, что эти вопросы нужно прорабатывать более тщательно на стадии «нулевых чтений».
Это нужно в том числе для того, чтобы не уделять больше внимания точечным вопросам и сосредоточиться на глобальных задачах развития города: на сферах, где уже намечаются прорывы, и направлениях, где они обязательно должны случиться. Нужно понимать, что сегодня бюджет, который принимается, – это три триллиона рублей расходной части на три года. Пятая его часть – траты на развитие при сохранении в полном объеме всей социальной составляющей.
К примеру, за день до встречи, на брифинге после заседания парламента, обсуждался вопрос серьезного увеличения расходов на улучшение жилищных условий для многодетных семей и семей с детьми-инвалидами при незначительном росте объемов программ по расселению коммунальных квартир. Получение жилья первоочередниками с 2022 года переходит в режим «год в год». Тогда как расселение коммунальных квартир идет от очереди 80-х годов прошлого века. Александр Бельский рассказал, что сам жил в коммунальной квартире, и уверен, что их надо расселять. Но приоритеты нужно расставлять правильно.
«В коммуналках находятся люди, у которых все-таки есть жилье. В отличие от, например, обманутых дольщиков, которые оказывались на улице и вынуждены арендовать, одновременно выплачивая ипотеку. Жилье для многодетных семей – серьезная задача. Здесь – беда. Им его купить практически невозможно. Когда многодетные семьи обращаются за помощью к государству, им важно понимать, где конец истории. И если они видят, что в течение года решается их проблема, – это очень хорошо. То же самое касается особенных деток, которые являются инвалидами. Мы должны понимать, что уход за ними и жизнь их семей и так сложны», – пояснил Бельский.
При этом глава парламента сообщил, что будет проработан вопрос пропорционального увеличения объемов программы расселения коммунальных квартир относительно роста бюджета. «Нужно зафиксировать параметры, чтобы эту категорию мы не потеряли», – сказал спикер ЗС.
Выход один: больше прививаться
Ограничения на период нерабочих дней введены для того, чтобы защитить петербуржцев от наплыва переносчиков заболевания из других регионов. Потому что закрыть город для миграционных потоков и защититься от тех, у кого нет QR-кода, мы не можем. Петербург – не Крым, куда ведет ограниченное количество трасс. Мы фактически регион в регионе.
Но опыт, полученный во время проведения чемпионата Европы по футболу, учтен. Тогда жители Москвы и Московской области, где были введены ограничения, приехали в Петербург. «Очередь на заправках на новой трассе была больше, чем за билетами на футбол», – вспомнил Бельский.
По его мнению, экономический эффект от внутреннего туризма может плохо сказаться на самочувствии самого города. При этом глава парламента понимает, что бизнес в этот период времени нужно поддержать. И снижение налоговой нагрузки, и отдельные финансовые преференции еще в первую волну сыграли свою роль.
Перспективный выход по-прежнему один: больше прививаться. При этом председатель ЗакСа исключил введение законодательного механизма, который позволил бы бизнесу принудительно направлять работников на вакцинацию.
«Мы не можем принять закон об обязательности прививки. Вводить такие дополнительные рычаги для бизнеса неправильно, – уверен Александр Бельский. – Это может привести к злоупотреблениям и закручиванию гаек. У бизнеса возможностей взаимодействовать с персоналом больше, чем в органах госвласти. Но я вижу некоторую долю лукавства, когда предприниматели говорят, что они привили почти всех сотрудников. Работники петербургских предприятий – это и есть петербуржцы. Если бы в бизнесе было 80 процентов привитых, то и в городе было бы 80 процентов вакцинированных».
Не потерять после школы
Александр Бельский не отпустит продвижение вопросов государственной молодежной политики, так как на посту вице-губернатора курировал эту сферу и она нуждается в реформировании.
«Комитет по молодежной политике насчитал потребностей на 600 миллионов. И я буду лоббировать их интересы. Моя принципиальная позиция: мы неправильно работали с молодежью. Как мы к ней относимся, так и они к нам», – заявил глава петербургского парламента.
Он рассказал, что во время работы вице-губернатором проехал по всем районам и посмотрел на работу молодежных организаций и клубов. По его мнению, некоторые вещи, связанные с народными промыслами, например, – это то, что сохранилось в клубах, но то, что современная молодежь не понимает и не воспринимает.
«Я сам не всегда понимаю молодежь. Но мы должны создать им платформу для общения. Мы не можем указывать, чтó обсуждать и как, но мы должны создать им для этого условия», – сказал Бельский.
В этом смысле, по его мнению, удачен проект площадки «Просто». Они востребованы, у них перегруз, они не справляются с потоком людей. Поэтому планируется создать подобную сеть по всему городу с вовлечением дополнительных помещений, например районных библиотек.
«У меня борьба с молодежью дома простая: я отбираю телефоны – и на этом моя борьба заканчивается. Они становятся зайчиками, начинают общаться между собой», – пошутил отец пятерых детей Александр Бельский.
И продолжил, что главная задача – не упустить молодое поколение после школы. А с помощью тематических площадок создать такие условия, чтобы у ребят была возможность развиваться, чтобы они полноценно могли считать себя жителями этого города, гордясь современной историей Петербурга. Их нужно вовлекать в мероприятия мирового масштаба, которые проходят в Петербурге. Они должны гордиться городом, в котором живут.
Партнерство со СМИ
На встрече также были затронуты вопросы взаимодействия со СМИ в новом парламенте и большей открытости в совместной работе. Александр Бельский отметил, что у каждого руководителя свои критерии во взаимодействии. Вячеслав Макаров, как председатель ЗС, выстраивал жесткую систему не просто так.
«Работа того парламента в той системе была наиболее комфортной. Сейчас наиболее комфортная работа подразумевает большую открытость», – отметил Александр Бельский. По его мнению, если избегать провокаций и хаоса, то выстраивать партнерские отношения депутатов с журналистами будет правильным.