Закрытые кальянные, запретный «веселящий газ», легальный сенатор Совета Федерации, бюджет Петербурга на 2021 год и многое другое: повестка заседания городского парламента в среду, 25 ноября была крайне насыщенной. С утра депутаты приняли депутатский запрос Бориса Вишневского, который не понимает, почему записаться на прием к врачу через Интернет можно, а вот вызвать участкового доктора на дома через глобальную сеть нельзя. Потом депутат Галина Назарова заступилась за школу 1972 года постройки, в очередной раз «наехав» на главу Калининского района Василия Пониделко. Об остальных событиях пишет газета Вечерний Санкт-Петербург.
Про бюджет
Отраслевые комитеты, районные администрации и бюджетные учреждения в ближайшие дни смогут начать проводить закупки для своих нужд и потребностей на следующий год. Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга сегодня приняли закон о бюджете 2021 года в третьем чтении. В ближайшие дни он будет подписан губернатором Петербурга и вступит в силу.
Доходы городской казны будущего года составят 651,7 млрд рублей, расходы – 741,3 млрд рублей, дефицит запланирован в 89,7 млрд рублей.
Как подчеркнул председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вячеслав Макаров, закон о бюджете на 2021 год и плановые периоды 2022 и 2023 годов имеет четкую социальную направленность.
По данным комитета финансов администрации Санкт-Петербурга, по итоговому варианту закона на госпрограмму «Здравоохранение» без учета средств из федерального бюджета будет выделено 124,6 млрд рублей. Это на 5,8 млрд рублей больше, чем в этом году.
В госпрограмму Санкт-Петербурга «Социальная поддержка граждан» на 2021 год заложены 80,9 млрд рублей (без учета средств из федерального бюджета).
В бюджете предусмотрена индексация всех социальных выплат и мер социальной поддержки граждан. Прямые денежные выплаты – 45,7 млрд рублей – получат более двух миллионов петербуржцев.
В проекте бюджета на финансирование госпрограммы сферы образования запланировано почти 165 млрд рублей (без учета средств из федерального бюджета). Это на 14 млрд больше, чем в 2020-м.
Более 85 млрд расходов развития заложено в Адресную инвестиционную программу. В том числе с 7,4 млрд до 10 млрд в рамках второго чтения закона о бюджете были увеличены расходы на строительство метро.
Он напомнил, что в ходе работы над бюджетом пришлось особенно жестко расставлять приоритеты. Поэтому в ходе второго чтения документа были приняты только досконально просчитанные и сбалансированные поправки. По предложениям фракции «Единая Россия», губернатора Санкт-Петербурга, бюджетно-финансового комитета и депутата Елены Киселевой более 250 миллионов рублей было дополнительно направлено комитету здравоохранения на приобретение оборудования для городских учреждений. Например, 27 миллионов рублей из этих средств направляется в Городскую больницу Святого Великомученика Георгия для приобретения оборудования и мебели для 3-го хирургического отделения, где базируется Центр инновационных медицинских технологий. Центр проводит высокотехнологичные хирургические операции – спасает тяжелобольных петербуржцев. Для Петроградского района средства заложены на приобретение маммографического оборудования. Для Кировского района – аппарата УЗИ-диагностики для женской консультации.
113 миллионов рублей поправкой депутатов выделено комитету по государственному использованию и охране памятников на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. На ремонт городских помещений, где располагаются правоохранительные и судебные органы, депутаты добавили более 90 миллионов рублей. Увеличение ассигнований на содержание Государственной противопожарной и Поисково-спасательной служб составило 44,3 миллиона рублей.
Кроме того, депутаты оказали дополнительную поддержку муниципальным образованиям города, выделив субсидии в объеме 489,5 миллиона рублей. Средства предназначены для проведения работ по благоустройству территорий, на ремонт дорог во дворах, на проведение санитарных рубок деревьев, на устройство детских и спортивных площадок вместе с освещением, на размещение контейнерных площадок и других работ, необходимых на территории муниципальных образований города.
По предложениям исполнительных органов власти дополнительные ассигнования пошли на приобретение медицинского оборудования, на оздоровление и отдых детей, на оснащение школ предметными кабинетами, на социальные выплаты для льготников, поддержку учреждений культуры, а также на увеличение расходов на строительство метро.
Глава петербургского парламента высказал удовлетворение проделанной работой. «Хочу поблагодарить всех, кто внес свой вклад в этот действительно колоссальный труд. Благодаря конструктивному сотрудничеству законодательной и исполнительной власти, профессионализму, принципиальности и неравнодушию участников десятков встреч, совещаний и рабочих групп, петербуржцы могут с уверенностью смотреть в завтрашний день. Бюджет Санкт-Петербурга по-прежнему имеет четкую социальную направленность, строится вокруг человека и для человека», – подчеркнул Вячеслав Макаров.
За продажу подросткам закиси азота оштрафуют
Петербургский парламент установил запрет на торговлю «веселящим газом». Пока – имея лишь региональные полномочия – на его продажу несовершеннолетним. Для установки полного запрета на реализацию закиси азота ожидается принятие федерального закона.
Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга приняли сегодня в третьем чтении законопроект об изменениях правил распространения «веселящего газа» (закиси азота). За его продажу несовершеннолетним устанавливаются штрафы от 3000 до 50 000 рублей. Законопроект был принят за основу на прошлом заседании городского парламента, и поправок к нему не поступило.
Кроме того, депутаты поддержали коллег из Государственной думы РФ, которые инициировали полный запрет продажи закиси азота для немедицинских целей. А также предложили запретить пропаганду употребления вещества для изменения психического состояния человека. Федеральный законопроект был разработан еще два года назад, но его никак не удавалось принять. 18 ноября 2020 года на заседании Совета Федерации Федерального собрания РФ его председатель Валентина Матвиенко возмутилась сложившейся ситуацией. По ее мнению, два года для принятия такого важного закона – это недопустимо. Она дала поручение до конца текущего года обеспечить принятие федерального закона:
«Можно ли представить, чтобы сегодня официально было разрешено в молодежных барах, на дискотеках, в клубах продавать подросткам «веселящий газ»? Это что творится, кто за это несет ответственность? Два года лежит закон. Не приняли. Понятно, наверное, что в результате лоббирования, несогласований, чего-то еще. Но мы ведь должны понимать свою ответственность как законодатели. Травят детей. Ради денег застилают они всем глаза. Это наша вина, это наша недоработка, – заявила Валентина Матвиенко. – Поручаю до конца года обеспечить принятие этого закона. Давайте займемся этим активно. Прошу вас, коллеги, поработать с регионами – чтобы они оперативно согласовали этот законопроект. Нужно принять его срочно».
Статистики по смертям от употребления «веселящего газа» не ведется. Этот вопрос изучала член комитета Госдумы по контролю и регламенту Наталья Костенко. СМИ цитируют ее слова: «МВД давно поднимает эту тему, еще с 2012 года. Дело в том, что правоохранители не могут возбуждать дела по фактам гибели людей, употреблявших закись азота. В том числе потому, что газ быстро выветривается и установить причину смерти невозможно».
Автор петербургской инициативы депутат Денис Четырбок считает, что для нашего города борьба с торговлей «веселящим газом» особенно актуальна. Воздушные шарики с закисью азота пользуются популярностью в ночных клубах и барах. К наркотическим веществам она не относится, хотя причиняет непоправимый вред здоровью.
В Петербурге всерьез об этой проблеме заговорили в связи со страшным ДТП, которое произошло в феврале 2019 года: 30-летний Мурад Касымов, находившийся в состоянии опьянения после употребления «веселящего газа», на высокой скорости вылетел на тротуар Невского проспекта. Два человека погибли под колесами его машины, трое пострадали. Суд назначил мужчине восемь с половиной лет тюрьмы.
С марта 2019 года в городском парламенте искали юридические варианты для решения проблемы. «Закись азота не относится к числу наркотических веществ и находится в свободной продаже. Последствия же употребления газа бывают губительны как для потребителей, так и для окружающих. Сами молодые люди рискуют гибелью от сердечной недостаточности, гипоксии и других проблем с дыханием. Оградить несовершеннолетних от этой опасности – наш прямой долг», – считает председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вячеслав Макаров.
Новые правила для кальянных
Для тех кальянных, которые откроются по окончании пандемии, готовятся новые правила работы. Первый шаг был сделан на сегодняшнем заседании городского парламента.
Депутаты приняли проект закона «О внесении изменений в закон Санкт-Петербурга «Об основах организации охраны здоровья граждан в Санкт-Петербурге». Законопроект, разработанный по поручению председателя Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вячеслава Макарова, призван разграничить полномочия между исполнительной и законодательной властью. Он закрепляет нормотворчество за парламентом, а установку правил для кальянных – за Смольным.
30 октября вступили в силу положения принятого 31 июля 2020 года 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотиносодержащей продукции». По этому документу вся никотиносодержащая продукция – кальяны, вейпы и электронные сигареты – была приравнена к обычным сигаретам. То есть закон не запрещает деятельность кальянных как таковых, но накладывает запрет на использование указанного ассортимента в кафе, ресторанах и другом общепите.
Во исполнение положений федерального закона петербургские депутаты и приняли первый региональный документ, который станет основой для нормотворчества в этой области. После этого можно будет приступить к проработке законопроекта о регулировании деятельности кальянных в жилых домах. Цель – обезопасить покой и здоровье граждан, но не затронуть бизнес, который работает с соблюдением всех правил и санитарных норм.
Как сообщила президент кальянного союза «Содействие» Анастасия Закатова, до введения ограничений в связи с пандемией коронавируса в Петербурге вместе с ресторанами, где можно было покурить кальян, число заведений доходило до тысячи. После вступления в силу федерального закона о запрете кальянов в общепите остаются только специализированные заведения. До периода ограничений в городе действовало около 400 – 450 специализированных кальянных. Напомним, что с начала пандемии в Петербурге на протяжении восьми месяцев деятельность кальянных ограничена. На данный момент из-за ограничительных мер около 20 – 25 процентов из них уже прекратили свою деятельность.
На заседании городского парламента депутат Оксана Дмитриева при обсуждении этой инициативы высказала предложение установить полный запрет на размещение кальянных в жилых домах. По ее мнению, для подобных заведений можно выделить по примеру игорных зон нежилой сектор. Например, Апраксин двор или промзоны.
Нелегальная торговля потеряла лазейку в законе
Уличная торговля должна обеспечивать потребности петербуржцев, но закон при этом нарушаться не должен. С этой целью городской парламент ведет системную работу по наведению порядка в данной сфере.
На заседании 25 ноября были рассмотрены поправки ко второму чтению законопроекта о дополнениях в закон об административных нарушениях, которые вводят штрафы за незаконную установку нестационарных торговых объектов (НТО). Корректировки по инициативе депутатов Дениса Четырбока и Александра Рассудова вносятся в статью 44 закона, которая прописывает штрафы за различные нарушения в этой сфере.
Помимо торговли там, где это не разрешается совсем, известны случаи, когда товары продаются в местах, для этого предназначенных, но без соответствующих разрешений. Продавец открывает точку, не заключая договор на размещение торгового объекта. За такое нарушение граждан будут штрафовать на сумму от 4000 до 5000 рублей, должностных лиц – от 5000 до 15 000 рублей, юридических лиц – от 50 000 до 200 000 рублей.
Поправками уточняется: нарушением не будет считаться размещение НТО вне схемы адресной программы или разграниченной собственности при наличии договора, заключенного с 2015 года. Или без договора на сам объект, но если при этом имеется договор на аренду земельного участка, заключенный до 2015 года.
Сенатор отчитался перед депутатами
Представитель от Законодательного собрания Санкт-Петербурга Андрей Кутепов, возглавляющий комитет по экономической политике в Совете Федерации Федерального собрания РФ, сегодня отчитался о проделанной работе перед петербургскими депутатами.
По поручению председателя Совета Федерации РФ Валентины Матвиенко Андрей Кутепов возглавляет совет по вопросам газификации и входит в совет по развитию цифровой экономики. На счету Андрея Кутепова десятки предложений, инициатив, направленных на корректировку законодательства в различных сферах. Приоритетом работы сенатора всегда была и есть поддержка петербургских проектов на федеральном уровне.
Внесенные сенатором в Государственную думу законопроекты касаются обращения металлолома, газоснабжения и других важных вопросов. Сейчас десять законопроектов находятся на рассмотрении правительства.
Пять законопроектов сенатора, касающихся повышения ответственности за не оплату проезда по автодорогам, развития малого и среднего предпринимательства и защиты прав несовершеннолетних, находятся в работе.
В августе вступил в силу закон, разработанный Андреем Кутеповым, по которому при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации садоводы могут проводить общие собрания онлайн.
«Инициативы, исходящие от губернатора, тоже находят отклик в нашей законодательной деятельности, – отметил Андрей Кутепов. – Сейчас подготовлены, внесены или находятся в работе семь законопроектов, касающихся вопросов проектирования и снабжения, Градостроительного кодекса».
«Андрей Кутепов многое делает не только для России, но и для Санкт-Петербурга. Он работает по тем задачам, которые ставят перед ним депутаты, – отметил на сегодняшнем брифинге председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вячеслав Макаров. – Андрей Викторович прошел школу выдающегося хозяйственного и политического деятеля – Валентины Ивановны Матвиенко и продолжает работать под ее руководством. Его отчет показывает, что он знает проблемы нашего города, вникает в них и делает все для того, чтобы эти проблемы решались. Он достойно выполняет свою миссию, за что и был сегодня удостоен награды Законодательного собрания Санкт-Петербурга».