Во вторник, 13 декабря, Мариинский дворец принимал комитет по правовым вопросам Парламентской Ассоциации Северо-Запада. На первом заседании в новом составе члены комитета избрали руководителей и обсудили ряд законодательных инициатив.
Напомнив коллегам, что накануне вечером, во время ужина, уже затрагивались перспективы будущего сотрудничества, председатель комитета по законодательству ЗС Денис Четырбок отметил, что новый состав являет собой сплав опыта и молодого энтузиазма, что должно способствовать эффективной и плодотворной работе. Именно его кандидатуру предложил глава комиссии по вопросам правопорядка и законности петербургского парламента Александр Кущак на должность председателя. А заместитель председателя государственного совета Республики Коми Владимир Косов это предложение поддержал, заявив, что для руководителя опыт работы в аппарате, который есть у Четырбока, крайне важен. Вновь избранный председатель рекомендовал своими заместителями Александра Кущака, как одного из самых опытных депутатов ЗакСа, и председателя комитета по законодательству и судебно-правовым вопросам Архангельского областного собрания Станислава Второго, самого старшего в комитете.
Надо отдать должное Денису Четырбоку, он профессионально рулил своими коллегами, умело подмасливая в нужных местах и обещая прислушиваться к мнению старших коллег. К примеру, сначала подчеркнул, что в Комитете все решения всегда принимаются единогласно, к чему он постоянно призывает депутатов петербургского парламента, а позже заявил, что регламент комитета не позволяет принимать решение, если есть хотя бы один воздержавшийся.
На заседании рассмотрели две инициативы петербургского парламента. Первая — «О принятии Федерального Закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» — касалась ужесточения ответственности владельцев домашних животных за преднамеренное натравливание животного на человека. Денис Четырбок пояснил, что ситуация с нападением собак на людей ухудшается, что некоторые владельцы собак бойцовых пород шутя напускают своих питомцев на людей, а отсутствие законодательства не позволяет привлекать «шутников» к суду и наказывать, как они того заслуживают. К подготовленному проекту закона первый зампред Мурманской областной думы Владимир Мищенко высказал несколько замечаний. Согласившись с тем, что федеральный закон нужен, он сообщил, что в регионах действуют свои аналогичные законы, принятые муниципальной властью. Он также высказался против того, чтобы все парламенты СЗФО выступили с инициативой, подобной той, что предложена Петербургским парламентом. «Это будет плагиат, если мы перепишем ваш закон, и отправим его от своего имени, как вы предлагаете», — сказал он. Решили, что до конца января все регионы пришлют в Петербург письма поддержки.
Во второй инициативе речь также шла об обращении с животными. Члены комитета обсудили обращение депутатов ЗС СПб к Председателю Государственной Думы Вячеславу Володину с просьбой ускорить рассмотрение проекта Федерального Закона №458458-5 «Об ответственном обращении с животными» во втором чтении. По информации Дениса Четырбока, в 2010 году Госдума в первом чтении приняла этот закон, но с тех пор он так и не дошел до 2 чтения. Этот законопроект обяжет хозяев чипировать животных (сегодня это делается добровольно), и тогда никто не сможет уйти от ответственности.
В ходе обсуждения выяснилось, что многие инициативы региональных парламентов и даже Парламентской ассамблеи игнорируются Нижней палатой. «К примеру, 8 петербургских инициатив прошлого созыва реализовались в два принятых закона», — сообщил председательству
Участники заседания также обменялись опытом работы по созданию проектов законов об Общественных палатах. Выяснилось, что во многих регионах Общественные палаты работают на законной основе уже не один год. В Ленинградской области, например, в следующем году будут избирать уже третий состав, в Вологодской палата работает с 2008 года, аналогичные органы действуют и в Архангельске, и в Мурманске, и в Коми. Тем не менее, всем регионам предстоит привести свои законы в соответствие с федеральным. Денис Четырбок предложил всем выступить единым фронтом против назначения руководителем аппарата Общественной палаты, который будет финансироваться из бюджета, стороннего лица (такое федеральный закон допускает). По его мнению, им должен становиться только член палаты, избранный тайным голосованием.
В заключение договорились провести следующее заседание в конце марта – начале апреля в Коми. «У нас как раз самое лучшее время, — подчеркнул Владимир Косов – зима, а дни светлые, солнечные».