Это выступление депутата ЗакСа Оксаны Дмитриевой с трибуны городского парламента было последним. По крайней мере так предположила она сама. Всему виной – новый регламент работы парламента в предвыборный год, призванный исключить перемешивание законотворчества и политических выступлений по вопросам, не обозначенным в повестке дня.

До сегодняшнего дня в ЗакСе Петербурга существовала практика, когда различные политические заявления депутатами делались спонтанно. Например, обсуждается вопрос о региональном материнском капитале. Тут представитель какой-нибудь фракции берет перерыв на 5 секунд, потом выходит на трибуну и делает заявление о, допустим, ущемлении прав морских котиков в Новой Зеландии. Или записывается парламентарий на выступление по закону о Генеральном плане развития Петербурга, а делает в итоге заявления о прошедших незаконных митингах и, по его мнению, о произволе правоохранительных органов всея Руси.

И чем ближе ко дню голосования в предвыборный год, тем больше трибуна занята непрофильными вопросами, пиаром парламентариев. С одной стороны, наблюдать за этим весело. С другой стороны – у наблюдателей складывается впечатление, что депутатам вообще как-то не очень интересно само законотворчество, что оно – не более чем инструмент для пиара и «отработки» заявлений. Возможно, даже «по заказу».

Это никому особо никогда не мешало. Но вдруг что-то случилось. И депутаты решили все это прекратить. Для этого были внесены изменения в Регламент парламента Петербурга. Их поддержали не все. А только большинство. 34 «за» при 10 «против».

Представляя документ, вице-спикер Владимир Соловьев пояснил изменения так:

«Предвыборный год – это год накала политической борьбы. К сожалению, практика нашего парламентаризма в последние годы показывает, что часто парламентскую трибуну отдельные наши депутаты используют не для продвижения своих законодательных инициатив, а для манипулирования общественным сознанием. Порой, для вброса «фейковых» новостей. Не критики, а откровенной лжи о деятельности органов государственной власти. Таким образом, такие выступления вбрасывают в умы, в том числе, в молодые и неокрепшие, недостоверную информацию. Искажают моральные и нравственные ценности. Формируют в общественном сознании тренды на раскол и недоверие к обществу и власти. Мы не раз здесь слышали в том числе и призывы на выход на несанкционированные митинги. Парламентская трибуна используется отдельными депутатами не для предложений законодательных инициатив, а по вопросам, совершенно не связанным с рассматриваемыми законопроектами. Либо [отдельные депутаты] в своих выступлениях приводят ложные не проверенные данные. В том числе, мы слышали, в поддержку отдельных политических провокаторов. А отдельные наши коллеги резко негативно оценивают работу наших федеральных органов государственной власти, руководство города, не имя на это никаких достаточных оснований. При этом ведется запись, выкладывается все это в социальные сети — где их якобы резкие и смелые высказывания. А по сути, ничего общего не имеющие с принятием данного проекта закона».

Поэтому было предложено:

1. Дополнить регламент нормой, в соответствии с которой в случае объявления депутатским объединением (фракцией) дополнительного перерыва в течение предвыборного года, перерыв предоставляется на основании решения, принятого большинством депутатов ЗакСа.
2. Дополнить список прав председательствующего объявлением участнику заседания замечания за выступление в прениях не по теме обсуждаемого вопроса.
3. Установить, что в случае объявления двух замечаний депутату в течение одного заседания, депутат, по инициативе не менее 7 коллег, может быть решением большинства лишен права на выступление до конца заседания.
4. Установить, что в течение предвыборного года не допускается внесение объединениями депутатов в проект повестки дня заседания парламента дополнительных документов.

 «Таким образом, мы прикроем возможность отдельных политических, мягко говоря, интриганов, раскачивать политическую лодку в Законодательном собрании Петербурга», — заключил Соловьев.      

Спикер ЗакСа Вячеслав Макаров, объясняя изменения, отметил, что дело не в петербургской оппозиции, а в заботе о жителях города:

«Я согласен, что оппозиция нужна. Нужна. Чтобы карась не дремал, щука должна быть. Но щука не должна превращаться в импортную пиранью. Ну что вы мне хотите сказать, когда 33 автомобиля с дипломатическими номерами приезжают на судебный процесс? И с этой трибуны несется все, что… раскачивают устои российского государства».

Впрочем, все не так страшно. Когда надо, политические лозунги с трибуны звучать будут. Потому что есть такая функция как «незначительное нарушение регламента». Но депутат Оксана Дмитриева уверена, что это не про нее.

«На сколько я понимаю, это мое последнее выступление, — заявила она с трибуны, — потому что каждое следующее выступление Вячеслав Серафимович может два раза прервать, два раза сделать замечание и лишить меня слова до конца заседания».

Оксана Дмитриева сказала, что именно инициаторы этих изменений в регламент раскачивают лодку в острый политический момент: «Вы выдавливаете народ на улицы. Потому что или выступления в парламенте, где выясняются позиции и даются конструктивные предложения…. Если этого обсуждения в парламенте нет, то народ выходит на улицы. Мы народные представители, нравится вам это или не нравится. Мы должны донести до вас, до большинства, до людей — чаяния, интересы, проблемы, тех людей, которые за нас голосовали. Мы это делаем так, как мы считаем нужным».

Она привела пример ГосДумы, где до обсуждения основных вопросов повестки дня есть час политических заявлений. 10 минут представители партий высказываются на острые политические вопросы. И никогда никто не имеет права перебить выступающих. А права голоса в федеральном парламенте лишают в исключительных случаях — за оскорбления и непарламентское поведение.  

Так или иначе, но новый регламент уже приняли. А все вопросы повестки дня заседания обсудили до этого постановления.

Самозанятым окажут поддержку

Как сообщает издание «Вечерний Санкт-Петербург», самозанятым в Петербурге начнут официально оказывать необходимую помощь и поддержку – так же, как другим представителям малого бизнеса и индивидуальным предпринимателям.

Изменения в закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге» предполагают распространение на самозанятых граждан мер поддержки, что были приняты в помощь малому и среднему бизнесу. Депутаты дополняют полномочия городского правительства в оказании поддержки самозанятым. В документе оговорена поддержка тех, кто занимается сельскохозяйственной и ремесленной деятельностью. Также проектом закона устанавливается, что самозанятым будут оказываться следующие виды поддержки: финансовая; гарантийная; имущественная; информационная; консультационная; правовая; в сфере образования.   Председатель Законодательного собрания Санкт-Пете­рбурга Вячеслав Макаров сообщил, что в поддержке самозанятых заложен стратегический подход, который, с одной стороны, позволит гражданам развивать свой бизнес, с другой – укреплять городской бюджет. «Самозанятость сегодня – крупный сегмент городской экономики и рынка труда. Утратить его – значит получить многотысячную армию безработных, – подчеркнул Вячеслав Макаров. – Самозанятые – это люди, которые самостоятельно применили свои навыки, реализовали свой потенциал, создали для себя рабочее место, благодаря которому получают трудовой доход.  Сегодня в условиях пандемии и связанных с ней ограничений они подвергаются тем же экономическим рискам, что и малый бизнес. Поэтому мы должны оказать им аналогичную и адекватную поддержку». В Петербурге с таким относительно новым видом экономической деятельности зарегистрированы около 50 тысяч человек.

 Какие будут конкретные меры и программы после принятия закона, должно будет решить правительство города. Пока предполагается использовать средства бюджета, предусмотренные на поддержку малого и среднего бизнеса. Как сообщила на заседании комитета по законодательству, где рассматривался документ, заместитель председателя комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Ольга Горышина, в 2021 на поддержку самозанятых в Петербурге выделяется 13,9 миллиона рублей. Существующая сегодня программа поддержки позволяет самозанятым брать займы до 400 тысяч рублей под 3-4 % годовых на срок до трех лет. Деньги можно потратить, в том числе на обучение ради получения компетенций, которые в перспективе позволят наращивать объемы предоставляемых услуг.

Самозанятые – это граждане, которые чаще всего работают на дому, оказывая юридические, бухгалтерские услуги и индивидуальные консультации. Профессионалы, которые вне салонов делают маникюр или оказывают другие косметические услуги. Дизайнеры или фрилансеры, SMM-специалисты, которые удаленно работают в Интернете. Няни, домработницы, репетиторы, швеи, специалисты по ремонту и сбору мебели – также могут быть самозанятыми. Самозанятыми регистрируются и те, кто сдает свое жилье в аренду. К слову, конкретного перечня всех видов деятельности нет. Самозанятых объединяет один общий признак: они получают доход напрямую от клиентов за свои услуги, не оформляясь по найму у работодателя, не открывая юридическое лицо и не регистрируясь в качестве индивидуального предпринимателя. Ограничение по объему доходов установлено в размере 2,4 миллиона рублей в год. Если доход выше – это уже считается бизнесом.

Самозанятым установлен максимально упрощенный механизм регистрации без посещения налоговой. Зарегистрироваться можно как через приложение «Мой налог», так и через вкладки в приложениях своего банка. Например, Сбербанка. Далее при поступлении денег на карту доход будет фиксироваться автоматически, а при доходе наличными средствами – достаточно будет выдать электронный чек.

По закону самозанятым предлагается уплачивать 4% с дохода от физических лиц и 6% — от юридических. Но всем, кто зарегистрировался впервые предоставляется налоговый бонус в размере 10 тысяч рублей на частичную оплату налогового бремени. В 2020 году также был выделен дополнительный бонус в размере МРОТа – 12130 рублей.

Пора возродить систему вытрезвителей

Законодательное собрание Санкт-Петербурга рассмотрело в первом чтении законопроект о возвращении вытрезвителей.   В соответствии с проектом правительство Санкт-Петербурга должно получить полномочия на организацию и осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Включая создание в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга, специализированных организаций для оказания помощи указанным лицам.   Документ был разработан депутатами Еленой Киселевой, Сергеем Соловьевым и Денисом Четырбоком по поручению председателя Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вячеслава Макарова.   Как пояснил Денис Четырбок, в качестве первого шага разграничиваются полномочия органов государственной власти в этом направлении: парламент города будет отвечать за разработку законодательной базы, а правительство – за управление такими заведениями. Параллельно с этим на базе комитета по законодательству уже создана рабочая группа, которая прорабатывает детали будущего комплексного закона.   «Прежде всего нужно определить четкий перечень признаков, по которым человека следует забирать в вытрезвитель. Такая помощь нужна лишь тем, кто утратил из-за алкоголя адекватность или способность ориентироваться в пространстве. При этом необходимо сохранить и медицинское освидетельствование: врач скорой определит, какая именно помощь требуется человеку, после чего решит, куда его нужно доставить», – уточнил Денис Четырбок. Еще один ключевой вопрос – формат работы вытрезвителей. По мнению депутата, такие заведения в Петербурге должны быть созданы по принципу государственно-частного партнерства.   Напомним: в конце прошлого года Государственная дума РФ приняла законопроект, по которому регионы имеют право с 1 января 2021 года создавать медицинские вытрезвители. Вернуться к системе медвытрезвителей, которая была развита в советское время, парламентариев заставила печальная статистика. Только в прошлом году 50 тысяч россиян умерли в состоянии алкогольного опьянения. По данным ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ежегодно в городе составляется 30 тысяч протоколов на лиц, находящихся в нетрезвом виде, что создает криминогенную обстановку в городе.   Сегодня человека, находящегося в нетрезвом состоянии, то есть потерявшего способность передвигаться и неспособного понимать происходящее, как отмечается в законе о полиции, органы правопорядка задерживают и направляют на освидетельствование, а после наказывают штрафом. «Все мы помним, что основной причиной ликвидации прежней, доставшейся еще от СССР системы медицинских вытрезвителей более десятилетия назад стали вопросы соблюдения прав и законных интересов гражданина, а также многочисленные жалобы на работу этих учреждений. К сожалению, время показало, что настолько категоричный подход к решению задачи лишь создал новые, не менее острые проблемы, — заявил председатель Законодательного собрания Вячеслав Макаров, —   Отсутствие специализированной системы больно ударило и по людям, «перебравшим» с алкоголем, и по обычным медицинским учреждениям. В штатном расписании наших больниц в принципе не предусмотрен персонал, способный обуздать потерявших контроль дебоширов. Да и не дело за бюджетные деньги приводить в чувство любителей горячительных напитков. Закон должен защищать не только пациентов, но и врачей.   Очень важно, что принятый в конце прошлого года федеральный закон дает определенные полномочия по организации таких учреждений непосредственно регионам. Это позволит не только учесть специфику на местах, но и обеспечить непосредственный контроль над работой вытрезвителей».

Общий стаж для пенсионеров Петербурга и области

Общий стаж будет засчитан для пенсионеров, которые работали больше двадцати лет в Санкт-Петербурге или в организациях, которые располагаются в Ленинградской области (10 лет суммарно должно быть отработано в городе), имеют общий стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин.   Законопроект, который внес соответствующие изменения в Социальный кодекс, утвержден депутатами городского парламента в третьем чтении. Его действием будут охвачены более 250 граждан. Им начнут выплачивать дополнительно около тысячи рублей – как добавку к пенсии или компенсацию коммунальных платежей.