Во вторник, 11 октября, в отсутствии губернатора заседание правительства провел исполняющий обязанности градоначальника Александр Говорунов. Такое произошло впервые за время губернаторства Георгия Полтавченко.

Редкие заседания высшего регионального органа власти обычно легко укладывались в промежутки между отпусками и командировками городского главы. А тут неожиданно произошел сбой. Георгий Полтавченко ушел в отпуск, не обсудив законопроект о бюджете. Чтобы вовремя принять бюджет города, заседание правительства нужно было провести не позднее 11 октября. Только в этом случае закон ляжет на стол губернатора в декабре и будет подписан до начала следующего года. В повестку внесли всего 4 вопроса – три бюджетных и один инвестиционно-строительный.

Открыв заседание врио губернатора напомнил собравшимся: «Мы все помним, что было большое количество согласительных совещаний. Сегодня работа завершена, и Алексей Корабельников сейчас поставит точку». Глава Комитета финансов подготовил доклад, в котором по полочкам разложил основной финансовый документ. На 2017 год установили следующие показатели: доходы 470,7 млрд руб., расходы 535,4 млрд руб., дефицит — 64,3 млрд руб. В последующие два года цифры будут выглядеть соответственно: в 2018 доходы 507,5, расходы 558,5, дефицит 51 млрд руб., а в 2019 – 552,3; 606,4; 54,1 млрд руб. Основные доходы в казну принесут налог на прибыль и налог на доходы физических лиц (НДФЛ), в совокупности они составят 70% всех доходов в 2017 году, в дальнейшем этот показатель будет расти. На такие мысли финансистов настраивают показатели текущего года: в этом году темпы роста этих двух налогов составляют 111% и 114% к плановым показателям. Не так быстро, но все же растут и доходы от малого бизнеса. И это несмотря на снижение упрощенного налога с 10 до 7 процентов и налоговые каникулы для начинающих предпринимателей и для компаний инновационной и научной сферы.

Алексей Корабельников подчеркнул, что расходы на АИП (адресная инвестиционная программа) вырастут на 17%. И тут же сказал, что они сохранятся на уровне 2016 года. На строительство дорог город планирует в следующем году израсходовать 22.4 млрд руб., на строительство метрополитена без учета средств федерального бюджета 19,7 млрд руб., на строительство социальных объектов 16,6 млрд руб., в том числе, 5,3 миллиарда на школы и 1,5 миллиарда на детские сады, 4,6 миллиарда — на объекты здравоохранения,в том числе на 4 поликлиники, 3,9 миллиарда на объекты физкультуры и спорта и больше 11 миллиардов на жилищное строительство (4,6 млрд руб.) и приобретение объектов недвижимости (жилья, 6,7 млрд руб.).

Особо подчеркнул глава Комитета по финансов, что в этом году впервые в отдельное приложение вынесут все средства, которые расходуются на детей. Общая сумма 131 млрд руб. За ней – детские пособия, выплаты на опеку, попечительство и приемные семьи, строительство детских садов и школ, выделение квартир и автомобилей многодетным семьям, льготные карточки и путевки в оздоровительные лагеря и санатории. В заключение он отметил, что дефицит во втором чтении законопроекта в городском парламенте может вырасти, но он не должен превысить 70 млрд руб. (15% доходной части).

В ходе обсуждения контрольных цифр главный федеральный инспектор в Санкт-Петербурге Виктор Миненко указал на низкие темпы роста инвестиций, что негативно сказывается на развитии экономики, и отсутствие конкретной поддержки инновационных и высокотехнологичных предприятий. А лидер профсоюзов Владимир Дербин акцентировал внимание на том, что, индексируя заработную плату, город уже второй год не поднимает базовую единицу: ее величина должна быть 10557 рублей (реально 9880). А от этой единицы считаются все оклады бюджетников. В свою очередь бизнес-омбудсмен Александр Абросимов отметил, что при падении доходов от управления государственным имуществом, КИО снижает арендные платежи и закрывает 800 объектов, входящих в схему размещения. Александр Говорунов увидел в этой информации «несуразицу» и велел ее исправить. А затем рекомендовал всем распорядителям бюджетных средств настроиться на конструктивную работу с городским парламентом.

Затем о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФ ОМС) доложил его глава Александр Кужель. Объем фонда на следующий год запланирован на уровне 80,2 млрд рублей: 57,3 млрд поступят их федерального фонда ОМС, 18,5 – из городского, а 4,4 – из других регионов за лечение их жителей. Подушевой норматив на каждого петербуржца в следующем году составит 13 891 рубль (средний по РФ 8958 руб.). Приоритеты расходования – высокотехнологичная помощь, реабилитация детей и онкология. Александр Кужель заверил, что по опросам, который проводит ТФ ОМС, качество медицинского обслуживания в городе неуклонно растет. Однако пообещал в следующем году проверить работу всех страховых компаний и половину медицинских учреждений.

Третьим вопросом Алексей Корабельников отчитался по итогам исполнения бюджета за 9 месяцев. Доходов получили больше, чем планировали — 343 млрд руб, или 76,1% от запланированного, темп роста составил 9,4% к аналогичному периоду прошлого года. По его информации положительная динамика наблюдается, практически, по всем источникам поступления. При этом, Петербург один из немногих городов, который перечисляет в федеральный бюджет 54, 2% своих поступлений. В среднем по России этот показатель составляет 47,3%. Более быстрыми темпами в городе растет заработная плата. А еще 160 000 иностранных граждан работают у нас по патенту, они принесли в бюджет 4,3 млрд руб.

Общее исполнение расходной части тоже получше, чем год назад — 62,6%. Однако есть здесь отстающие: КИО (30,5%), Комстрой (39,1%) и КРТИ (54,7%). В совокупности в 4 квартале им придется израсходовать 55 млрд рублей. Подводя итог обсуждению, Александр Говорунов намекнул, что, несмотря на требование губернатора израсходовать все заявленные средства, «освоить их любым путем задача не стоит». По его мнению, лучше пусть деньги останутся на счетах, нежели будут израсходованы, абы как. «А подобные вещи у нас случаются», — сказал он.

Наконец, в рамках последнего вопроса обсуждали выделение земельных участков под строительство храмов и гаражей. Землю храмам выделяют на 120 месяцев. Председатель Комитета по инвестициям Ирина Бабюк объяснила это тем, что строятся храмы на пожертвования. И хотя один из храмов обещали сдать уже в следующем году, десятилетний срок решили не менять. Не понравилось ведущему заседание выделение 7 участков под многоуровневые гаражи. «Мы их столько понастроили, они стоят пустые, никому не нужны», — сказал Александр Говорунов. И возложил ответственность за использование вновь построенных объектов на глав районов и Ирину Бабюк.