31 августа стало понятно, а первого сентября – очевидно, что Оксане Дмитриевой спускают очередной десант противников.
6 августа, когда проходила процедура регистрации кандидатов в депутаты ГосДумы по 217 округу, один из претендентов на получение удостоверения, Шумилин Игорь Дмитриевич, маркетолог футбольной школы «Спартак Юниор», выдвинутый новой партией «Новые люди», в последний момент его не получил. Случилось это так: к заседанию рабочей группы по проверке документов был подготовлен проект решения о его регистрации кандидатом. Но на заседании самой группы, по стечению обстоятельств по инициативе представителя кандидата, случайно выяснилось, что в пакете документов отсутствует письменное уведомление кандидата о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами. Его пытались донести за день до заседания, 5 августа. Но уже после срока доносить эти документы, понятно, было нельзя. Они не были приняты и их вернули. Шумилину было отказано в регистрации.
Городской суд в удовлетворении иска Шумилину 18 августа отказал.
31 августа судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции вынесла решение об отмене решения городского суда.
Суд сказал так:
«Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что у избирательной комиссии имелись основания для отказа в регистрации Шумилина И.Д. … по мотиву непредставления письменного уведомления кандидата о том, что он не имеет счетов … в иностранных банках…, поскольку в нарушение части 4 статьи 47 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ данное уведомление он представил не одновременно с иным документом — справкой об открытии специального счета, представленной кандидатом в избирательную комиссию 26 июля 2021 года, что следует из подтверждения о приеме документов, подписанного кандидатом в депутаты.
Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия считает ошибочным, постановленным без учета фактических обстоятельств, имеющих значение для дела.
Материалы дела с определенностью подтверждают, что действия Шумилина И.Д. по предоставлению 26 июля 2021 года справки Сбербанка о реквизитах специального избирательного счета имели цель подтверждения ею информации, указанной в уведомлении об открытии этого счета, обязанность по предоставлению которой возложена на кандидатов и избирательные объединения постановлением ЦИК РФ от 2 июня 2021 года № 8/59-8, а не исполнение требований части 1 статьи 47 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ. Это следует, в том числе, из объяснений сторон, переписки Шумилина И.Д. с избирательной комиссией в материалах дела.
При таких условиях, сам по себе факт подписания Шумилиным И.Д. подтверждения о приеме документов не мог влечь для данного лица негативные последствия в виде отказа избирательной комиссии в приеме представленных впоследствии одновременно в сроки, предусмотренные частью 4 статьи 47 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ, документов, указанных в части 1 названной статьи.
При таких обстоятельствах у избирательной комиссии, располагавшей за один день до дня заседания, на котором решался вопрос о регистрации кандидата Шумилина И.Д., представленным данным лицом уведомлением кандидата о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами, не было оснований для отказа в его регистрации по пункту 3 части 7 статьи 51 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ.
Ссылка в оспариваемом решении на пункт 4 части 7 статьи 51 этого же федерального закона ничем не обусловлена, в связи с чем не может свидетельствовать о его законности».
Потом суд сказал, что по сути имеет право регистрировать кандидатов самостоятельно, но не располагает всем пакетом документов – вдруг там есть другие сюрпризы, не позволяющие регистрировать Шумилина. И, отменив решение горсуда, а, заодно и решение ТИК №29 об отказе ему в регистрации, обязал самого кандидата в течение суток донести в комиссию необходимые документы, а ТИК №29 повторно рассмотреть вопрос о его регистрации.
Однако он не обязывал комиссию его регистрировать. Он обязал только принять недостающие документы. По мнению наблюдателей, законные основания для отказа в регистрации кандидата при повторном рассмотрении документов были бесспорными. Но ТИК №29 взял на себя ответственность и создал нового претендента на место в федеральном парламенте.
Так 1 сентября в 19 часов было принято решение о рождении нового кандидата на выборах депутатов ГосДумы по округу №217.
Примечательно, что именно в ТИК №29 недавно произошла замена председателя. До 19 августа главой комиссии был Борис Островский: он и принял решение об отказе в регистрации Шумилину. И еще в его период работы горсуд отказал в иске кандидату. Апелляция была выиграна при новом главе ТИК №29 Дмитрии Карасеве. Он же и восстановил кандидата.
Напомним, что Островский обжалует свое увольнение и процесс крайне интересен с академической и юридической точки зрения в разрезе новаций и правовых последствий. Если в итоге он будет восстановлен, то все решения Карасева будут аннулированы.
Мы же пока обновили таблицу зарегистрированных кандидатов на выборы депутатов ГосДумы, добавив туда Шумилина.